十二五”时期(2011~2015年),是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要时期,也是淮上区加快经济和社会发展、全面建设小康社会的关键时期。我们必须牢牢把握这一重要战略机遇期,解放思想,加速崛起,全面提升经济综合实力和竞争力,推动经济社会全面协调可持续发展,实现淮上发展的新跨越。
一、现实基础和发展环境
(一)“十一五”发展成就。
“十一五”期间全区以科学发展观为指导,牢牢把握发展是第一要务,大力实施“工业强区、商贸大区、现代农业示范区、生态和谐的新城区”的发展战略,积极应对各种挑战,努力化解经济社会发展中多种矛盾和问题,全区经济和各项社会事业都取得了长足的进步,“十一五”规划主要预期目标全面完成。
经济实力显著增强。预计2010年,全区实现地区生产总值25亿元,同比增长26.1%,是“十五”末的3.8倍,完成预期目标的137%,年均增长30.6%,比“十一五”规划的平均增幅高出10.6个百分点,其中,第一产业实现增加值3.52亿元,同比增长10%,是“十五”末的2.07倍,完成预期目标的160%;第二产业实现增加值16.09亿元,同比增长28.2%,是“十五”末的4.29倍,完成预期目标的140%;第三产业实现增加值5.39亿元,同比增长32%,是“十五”末的3.52倍,完成预期目标的117.2%。二、三产业增加值占地区生产总值的比重达到85.9%。实现财政收入2.68亿元,同比增长33.3%,是“十五”末的3.34倍,完成预期目标的148.9%,年均增长27.3%,比“十一五”规划的平均增幅高出10.4个百分点,其中地方财政收入2.22亿元,同比增长35.4%,是“十五”末的4.36倍。引进市外资金50亿元,同比增长58.7%,是“十五”末的11.9倍。完成全社会固定资产投资52亿元,同比增长40%,是“十五”末的8倍,完成预期目标的148.8%,年均增长51.6%,比“十一五”规划的平均增幅高出11.6个百分点。农民人均纯收入5300元,同比增长10.4%,是“十五”末的1.8倍,完成预期目标的122.3%,年均增幅12.5%,比“十一五”规划的平均增幅高出4.5个百分点。
城市框架逐步拉开。城市规划区建成区面积达10平方公里,基础设施配套基本完善,服务功能、集聚能力明显增强。淮上大道、双墩大道、龙华路等28条道路已建成通车,建设总里程
社会事业全面发展。大力实施民生工程,累计投入资金5.23亿元。教育事业稳步发展,适龄儿童入学率达99.9%,初中入学率达98.7%,初中毕业生升学率达60%。实施危房改造项目46个,新建和改造校舍面积
(二)发展环境
1.发展机遇。
(1)发展机遇。
环境机遇。我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期,有利于淮上区劳动密集型和比较优势产业的发展;经济、技术、市场的全球化,有利于淮上区更广泛、更深入地利用国内国外两种资源、两个市场;金融危机后,经济开始复苏,企业发展势头良好。
政策机遇。淮上区将在国家实施的“中部崛起”战略、合芜蚌自主创新试验区建设和加快皖北地区发展、实现区域经济协调发展战略中受益,使争取国家有关政策、项目和资金支持成为可能,将使淮上区聚集更多的创新资源,增强其创新发展能力。
规划机遇。蚌埠发展战略规划的中心北移,使得淮上区即将成为蚌埠市新一轮经济发展的聚焦点,建设蚌埠城市新中心将被摆上全市发展的重要位置。同时,随着淮河成为蚌埠市的“城中河”,淮上区作为蚌埠市“桥头堡”的作用将凸显。
(2)发展优势。
经过六年多的建设与发展,淮上区经济运行中的积极因素不断集聚,区位、交通、产业、资源和劳动力等方面的综合优势进一步显现,比较优势和后发优势进一步凸显,发展的潜能将进一步释放,自身具备了加快发展的基础条件。
区位优势。淮上区位于城市淮河北岸,是城区和三县互联互通的枢纽地带和蚌埠市未来发展的新中心。206、306、101等国道、省道穿境而过;北京至福州、上海至西安高速公路在此交汇,并分别设有出入口;区内还拥有曹老集铁路货运站和正在建设的淮上货运码头,淮上区地理及交通优势极为优越。
资源优势。在旅游资源方面,有双墩文化遗址、双墩春秋古墓、三汊河国家级湿地公园等。在劳动力资源方面,淮上区总人口约占蚌埠市区人口的1/5,全区劳动力资源8.4万人,其中富余劳动力6.2万人。在土地资源方面,不仅拥有246平方公里的发展空间,更重要的是“十二五”期间通过土地整治、增减挂钩等可拥有建设用地1.5万亩。
产业优势。在工业方面已初步形成机械制造和汽车配件、生物质、纺织服装三大主导优势产业。在农业方面,初步形成了蔬菜、养殖、花卉苗木和良种繁育城郊型特色农业。在现代服务业方面,以商贸物流产业为主导的区域性市场初具规模。
(3)面临的挑战。
在看到有利条件的同时,我们必须清醒地认识到,在未来的发展中淮上区所面临的挑战。主要是市场竞争更加激烈,资源环境问题更加突出,社会潜在矛盾日益增多,特别是拆迁安置及失地农民的就业和社会保障的压力更大;产业发展缺乏大项目的拉动和支撑,主导产业不明显,结构不优,企业自主创新能力不强;现代服务业发展滞后;农业产业化程度不高;城乡基础设施与人民生活水平的提高不相适应;城市功能有待进一步提升,管理和服务水平有待进一步提高。
综上所述,“十二五”期间希望与困难并存,机遇与挑战同在,但机遇大于挑战。目前淮上区正处在负重前行,爬坡上坎的关键阶段,我们必须认清形势,正确应对,发挥优势,扬长避短,抢抓机遇,克难奋进,力争在新一轮经济发展和竞争中不断把淮上区向小康社会全面推进。
二、淮上区“十二五”经济社会发展的战略构想
(一)指导思想。
以科学发展观为指导,以中部崛起战略和皖北经济发展战略为契机,以合芜蚌自主创新实验区为依托,以“做强工业、做大商贸、做优旅游、做美城市”为目标,以推动经济升级提速和城市建设为重点,以招商引资和项目建设为抓手,以机制和体制创新为支撑,加快转变发展方式,重点抓好园区发展、城市基础设施建设和新农村建设;发展现代农业,繁荣社会事业,积极实施民生工程,大力推进城乡一体化,实现淮上区跨越发展、科学发展、和谐发展。
(二)发展战略。
工业强区战略。加大对主导产业、特色产业的培育,着力引进一批产业关联度大、集聚效应高、带动力强的产业化项目,促进产业集聚升级。不断增强企业自主创新能力,走新型工业化道路。
商贸兴区战略。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业,努力实现商贸流通业态提升、现代物流产业发展和专业市场培养并驾齐驱的发展态势。推进物流体制机制创新,建立完善的现代物流体系,形成制造业和商贸物流业联动发展的格局,促进三次产业协调发展。
城乡一体化战略。完善城乡基础设施和公共服务体系,加快推进城市化、农业产业化进程。加大城中村改造和新农村建设步伐,改善城乡居民的生产、生活、生态环境,全面提升城乡居民素质,增加收入,让城乡居民公平分享现代文明发展成果,构筑“一主两翼”的发展新格局,使淮上区成为宜居、宜业、宜游特色鲜明的新型城区。
项目带动战略。坚持以项目建设为抓手,建立富有生机和活力的项目带动长效机制。突出科技型、成长型、带动型、税源型的大项目好项目,积极培养新的经济增长点。坚持以项目集聚生产要素,以项目带动招商引资,以项目调优经济结构,以项目增强发展后劲,推动经济社会又好又快发展。
(三)发展思路。
依托三大资源,坚持五个统筹,形成“两园两区两带四纵五横”的区域发展格局。
“三大资源”指自然资源、交通资源、旅游资源。重点是土地资源、交通优势和人文、自然景观的有效利用。
“五个统筹”指统筹一二三产业协调发展,重点发展二、三产业;统筹城乡协调发展,重点是城市发展和小城镇建设;统筹区域协调发展,重点是建设五大经济板块(两园两区一带);统筹经济与社会协调发展,重点是大力发展各项社会事业;统筹经济社会发展与生态环境建设,重点是实施可持续发展。
“两园”指蚌埠工业园和蚌埠商贸物流园,重点是抓好园区的扩区和做大做强。
“两区”指宜居生活区和人文生态旅游区(三汊河湿地保护区和双墩文化遗址),重点是建设宜居、宜游、宜业的人文居住环境和生态旅游环境。
“两带”指滨河景观带和北淝河生态休闲观光农业带,重点是打造景观,营造人文环境,发展现代服务业。
“四纵五横”指解放北路、大庆北路、朝阳北路、滨河路、延安路、淮上大道、双墩路、龙华路和中环线,重点是沿线产业带建设。
(四)发展目标。
“十二五”期间,力争把淮上区建设成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐的新型城区。重点打造工业转移的承载区、辐射皖北的商贸物流区、现代农业示范区、城乡一体化的先行区、生态和谐的新城区。
经济发展指标。到2015年全区地区生产总值达到76.1亿元,年均增长25%。其中第一、第二、第三产业分别达到5.8亿元、50.3亿元和20亿元,年均增长10%、26%和30%。产业结构进一步优化,形成三次产业相互促进、协调发展的现代产业体系和二、三产业并重的产业格局。实现财政总收入8.2亿元,其中地方财政收入6.8亿元,年均增长均为25%。五年累计完成全社会固定资产投资610亿元,年均增长30%。力争到2015年,地区生产总值、财政收入翻两番,分别达到100亿元和10亿元,五年累计完成固定资产投资800亿元。
社会发展指标。到2015年,农民人均纯收入翻一番,达到10600元,年均增长14.9%。社会保障水平逐步提高,社会养老保险参保人数和社会医疗保险参保人数逐年增加,基本覆盖城乡居民。公共安全状况进一步好转,社会安全指数达到80%以上。
城市功能指标。到2015年,城市化水平达到50%以上,城市规划区建成区面积达到26平方公里,城市人口达到12万人。新增就业岗位20000个。新建城乡道路
可持续发展指标。人口自然增长率控制在7‰以内。万元地区生产总值能耗年均下降4%。工业园区单位土地投资强度不低于100万元/亩。城乡生态环境明显改善,城市绿化覆盖率达到30%。城市污水集中处理率达到70%以上。
三、淮上区“十二五”经济发展的主要任务
(一)打造工业转移的承载区。
扩大园区规模,加快主导产业集聚。到2015年,工业园区规划面积由现在的14平方公里扩区规划到40平方公里,基本实现与怀远工业园的对接。工业园区建成面积14平方公里,累计入园企业400家,当年实现产值130亿元,年均增长30%以上。按照“纺织企业扩规模,汽配企业树品牌,环保企业高聚集”,突出培育大企业、大集团。重点培育以东源环保为龙头的环保产业基地、以特步为龙头的纺织服装基地和以力达、昊方为龙头的机械制造业基地及汽车零部件生产基地,力争到2015年三大产业基地销售收入分别达到30亿、40亿和30亿。到“十二五”末全区年销售收入超亿元的工业企业达到30家以上,其中10亿元以上企业2家。培育和引进2家以上上市企业。
改造提升传统产业,增强产业配套能力。坚持自主创新和承接产业转移并举,着力做大做强机械制造和汽车配件、生物质、纺织服装三大优势产业,努力培育支柱产业。加强企业的技术创新,以力达机械、昊方机电、瑞泰汽配、安加生物、创业纺织、瑞丰制衣等骨干企业为核心,加快提升企业的创新能力。以调整产业结构、延伸产业链条、开发高附加值产品为重点,应用高新技术改造传统产业,走新型工业化道路。以创优质产品、名牌产品为目标,大力实施品牌战略。以加大基础设施投入为重点,着力提高园区的承载配套能力。力争到十二五末,三大主导产业占全区工业经济的比重达70%以上,全区高新技术企业达到10家,创省级以上品牌5个以上。
加快乡镇工业集中区建设,大力培育民营中小企业。多渠道筹集资金,规划建设曹老集、梅桥工业集中区。完善小蚌埠和吴小街的农民工返乡创业园,加强配套建设,提高承载能力。力争“十二五”末,曹老集、梅桥两个工业集中区建成区面积达到3平方公里,入驻企业40家以上,小蚌埠、吴小街农民工返乡创业园成为省级创业基地。
创新管理体制,优化发展环境。转变服务方式,强化服务功能。实行 “一站式服务”“全过程服务”,为企业发展创造良好的外部环境。提高园区准入门槛,发展循环经济,推进低碳绿色增长。加大政府对企业的扶持力度,政府扶持资金五年累计不低于1亿元。
(二)培育辐射皖北的现代物流区。
加快商贸物流园区建设,培育区域性专业市场。 以通成国贸广场为依托,构建家居建材专业市场,建成年交易额超10亿元的皖北最大的家具建材市场之一。以海吉星农产品物流中心为依托,构建辐射皖北的农产品交易中心。以皖北钢材市场和石材市场为依托,构建皖北最大的专业性钢材、石材生产加工、现货供应和网络销售的物流基地之一。以现代农资机电市场为依托,打造集农资农机展示、销售、售后服务、培训、物流等功能于一体、皖北地区规模最大、配套设施最完善的农资农机批发基地之一。以海通医药与国药控股两大医药集团为依托,建设集药品和医疗器械经营、仓储、物流配送为一体的皖北大型医药物流基地。以皖北汽贸汽配城为依托,构建皖北区域性汽车汽配专业市场和售后服务基地。以工业园区项目为基础,加快引进五金机电、服装机械及面料市场和现代物流业项目。规划建设五金机电水暖市场和现代物流中心。以通成城市综合体、路桥日用品市场等为依托,配套发展零售业、服务业,引进皮草、百货市场,吸引当地及周边地区居民前来购物、娱乐、商务。使淮上区真正成为蚌埠市第三大商圈。到2015年,商贸物流园区由现在规划的6平方公里扩区规划到15平方公里,园区建成面积5平方公里,入驻企业30家以上,年交易额超过120亿元。
加快发展现代服务业,提升城市服务功能。积极发展金融、保险、通讯等现代服务业。大力发展文化旅游产业,围绕“三汊河”湿地、“双墩遗址”和滨河景观带等重点旅游景点的开发建设,加大包装与宣传,扩大淮上区影响力。稳步发展房地产业,搞好住宅小区综合开发,满足居民多样化的住宅需求,努力改善人居环境。提升现代商贸业,推进购物、景观、休闲合一的中心商贸区建设,积极引进一批在国内外具有较大影响力的知名大型零售企业或著名连锁企业及品牌餐饮业,提升城市品位。积极发展中介服务业,建立公开、公平、公正的中介服务市场。大力发展家政服务、养老托幼、医疗保健、家庭教育等社区服务业。鼓励发展针对老人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务行业。
(三)建设现代农业示范区。
培育龙头企业,加快农业产业化步伐。加快培育一批辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业,推行“公司+基地+农户+品牌”的农业产业化经营模式。加快发展特色农业和休闲观光农业,打造农产品品牌。做大做强“绿雨”种业、“八大集”生猪、“梅桥”大青豆、“三汊河”大米等知名品牌,培育裔湾蔬菜、曹老集贡藕等品牌农产品,形成蔬菜种植、养殖、良种繁育、花卉苗木四大主导产业。积极发展农产品加工业及保鲜、储藏、销售等产业,努力延伸农业产业链。大力发展各类农村合作经济组织,培育壮大各类专业协会和中介组织,开展产前、产中、产后服务。开展农村应用人才培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。到2015年,农民人均纯收入突破万元的村达到30个以上;培育市级以上龙头企业20家以上;农业产业化经营组织发展到40个以上,参与农业产业化经营的农户数量占农户总数的80%;农业产业化累计投入10亿元以上。
实施“1232”区域布局发展规划。即一个适应性农业生态带,两大蔬菜种植优势区、三大良种繁育基地、两大畜禽生产基地。一个适应性农业生态带,即三汊河-北淝河适应性生态休闲观光农业带。两大蔬菜种植优势区,即4万亩沿淮无公害设施蔬菜生产基地和3万亩梅桥大青豆标准化生产基地。三大良种繁育基地,即在梅桥北部和曹老集镇建立6万亩麦稻良种繁殖基地,以八大集种猪为主体建立1万头种猪繁育基地,以富民水产研究所为主体建立4000万尾名特优鱼苗繁育基地。两大畜禽生产基地,即以惠民生猪养殖合作社为龙头建立15万头生猪生产基地,以卫食园为龙头建立2000万只家禽生产基地。
加强农业基础设施建设,实现农业现代化。完成大型泵站北淝河泵站群项目建设,实施曹老集国家大中型灌区配套改造项目,完成世行平原洼地北淝河综合整治项目以及沿淮应急洼地项目,对北淝河
(四)创建城乡一体化的先行区。
扩大城市规划区面积,拉开城市发展框架。按照“一河五个功能区”的发展格局,以规划为龙头,加大城市基础设施建设,完善城市配套功能。完成城市规划区的扩区工作,城市规划区由现在的30平方公里扩区规划到86平方公里。改建淮上大道、解放北路,新建中环线淮上区段、滨河路等28条城市道路,总长
加快小城镇建设,稳步推进城乡一体化进程。充分发挥规划的引领作用,完成城乡一体化规划、中心村镇建设规划、土地利用规划和土地整治规划的编制工作。以加快城镇化、农业现代化进程为主线,促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中。加快曹老集、梅桥两个中心集镇建设,到2015年两个中心集镇人口分别达到1.5万人和1万人。大力开展土地整治、整村推进,加快农村住房建设,改善农村居住环境,提高土地使用效率。继续完善城乡公交客运网络,提升道路建设标准。加强农村危桥改造和客运站点建设,基本实现路通车通的目标。加快农村公用设施建设,大力发展农村社会公共事业,实现城乡一体发展、共同发展。
(五)构建生态和谐的新城区。
大力实施民生工程。高度关注民生,进一步扩大民生工程的覆盖面,拓宽受益人群。五年累计投入民生工程资金10亿元以上,全面促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
优先发展教育事业。提高九年义务教育水平,小学阶段适龄儿童入学率达99.8%以上,初中入学率达99.5%以上;到2015年,创建省级特色小学1所、市级特色初中3所、市级特色或市级农村特色小学6所,初步实现区域内义务教育均衡发展;大力发展学前教育,实现城市规划区拥有1-2个公办幼儿园,四个乡镇各有一所公办幼儿园的目标。创建市级或省级一类幼儿园1所,不断规范民办幼儿园办园行为。以培养高素质劳动者为目标,大力发展职业教育,构建和完善普通教育和职业教育协调发展的教育体系。以安徽科技贸易学院为依托,规划建设蚌埠市职业教育园区。积极引进省内知名学校、职业教育学院所等优质社会资源入驻淮上区,提升区域发展潜力和发展价值,实现社会效益、经济效益的多方共赢。
积极发展科技事业。进一步深化产学研结合,推动企业自主创新和技术进步,加快科技成果转化。加强科学技术的宣传与普及,全面提高城乡居民的科学理念和素养。加大农村适用技术培训和推广,努力提高农民的种养水平。
大力发展文化事业。建设淮上文化广场、区级青少年活动中心和图书馆等公共文化基础设施。广泛开展群众性文化、体育活动。搞好文物保护,做好双墩遗址、三汊河湿地的保护性开发利用。大力实施文化惠民工程,推进文化信息资源共享、社区文化活动中心、农家书屋等文化工程建设,提高淮上区的文化品位。
提高人民群众的健康水平。巩固医改成果,坚持公益性,确保医改惠及群众;加快卫生人才的的培养与引进;继续做好重大传染病防治和妇幼保健工作,落实综合防治措施;坚持以人为本,推进基本公共卫生服务均等化;加强卫生服务体系建设,合理配置社区卫生服务资源;建成淮上区人民医院(蚌埠中医院)和2所社区卫生服务中心,改建、扩建乡镇卫生院。
健全社会保障和社会救助体系。建立城乡统筹的社会保障制度,规范城市居民最低生活保障制度,扩大养老保险覆盖面,完善失地农民养老保险制度,努力提高社会保障水平。加强职业技能培训,提高失地农民和下岗失业人员的就业能力。发挥服务业、中小企业就业主渠道作用,最大限度地吸纳就业。高度重视弱势群众的生活问题,建立以城镇居民、失地农民最低生活保障,特困户救助、医疗救助和农村五保户救助、养老救助、社会互助、自然灾害救助为主要内容,覆盖城乡的新型社会救助体系。建设1-2个超万平方米的养老服务机构。
做好人口与计划生育工作。高度重视人口与计划生育工作,逐年提高人口与计划生育经费投入。到2015年,人口与计划生育事业费人均达到35元。积极推行优生优育,提高人口素质,有效治理出生人口性别比例偏高问题。加强人口与计划生育信息化建设,落实计划生育奖励优惠政策,巩固创建全国计划生育优质服务先进县区成果。
促进生态文明建设。以节能节水节地、资源综合利用和发展循环经济、低碳、绿色经济为重点,逐步建立资源节约型社会,推进资源节约集约利用。加强环境保护和污染防治,大力推行清洁生产,从源头减少污染物和废弃物的产生,控制污染排放总量;抓好污水处理和垃圾处理,实现企业污水集中处理、达标排放。
努力构筑社会公共安全体系。加强和完善社会治安防控体系建设和国防教育,深入开展“平安淮上”创建活动。积极做好信访稳定和矛盾纠纷排查调处工作,推进社会治安综合治理。加强“六五”普法和安全生产工作,高度重视食品药品安全。加快构建公共安全应急体系,提高防范和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事故等重大突发事件的能力和水平。
四、保障措施
(一)支撑体系。
多渠道筹措建设资金。积极有效地整合各类资源,优化资金投入方式,做大做强投融资平台。拓宽民间投资的领域和范围,进一步启动和激活民间资本。集中力量加大对城市基础设施、保障性安居工程和社会公益性项目建设的投入。
加大招商引资和项目投资力度。抢抓产业发展梯度转移的机遇,充分利用国际国内两个市场、两种资源,千方百计扩大招商规模,拓展引资领域,提高投资效益。积极引进国内外大型企业和战略投资者,加强与央企、省属企业的合作,围绕“三大主导”产业开展定向招商、选商引资,不断强化专业招商、产业招商、以商招商,努力提升招商水平。发展“产业园”,建设“园中园”,不断提高产业聚集度。进一步优化投资环境,扩大社会宣传,营造招商引资的浓厚氛围。不断扩大投资规模,优化投资结构,力争五年累计引进资金580亿元以上,滚动实施重大项目300个以上,完成投资610亿元以上。
创新和完善调控政策。强化政府投资引导,促进土地集约、节约利用。优先保障重大基础设施项目、经济和社会发展重点行业、重点领域的土地资源供应。
提升自主创新能力。围绕三大主导产业,加快科技型中小企业的培育。建立健全创新服务体系,完善配套政策,优化创新机制,遴选一批高成长性的创新企业和项目,给予集中支持,扶持其快速做大做强。广泛集聚创新型人才,加速高新技术产业化。
大力开发人力资源。遵循人才发展规律,树立人才资源是第一资源的观念,以高层次人才和高技能人才为重点,实施“人才强区”战略。培养、开发、引进各类人才,实现由“人才洼地”向“人才高地”的转变。不断优化人才发展环境,创新人才培养、选拔、激励和评价机制,营造人才辈出、人尽其才的舆论环境和社会氛围。
进一步优化发展环境。努力营造风清气正的选人用人环境,大力开展全民创业行动,让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。深入推进机关效能建设,打造廉洁型、服务型、效率型政府。实现由政策优势、资源优势向服务优势、环境优势的转变。
(二)实施体系。
加强组织领导。成立规划实施领导小组,协调解决规划实施中的重大问题,监督检查重大事项进展和落实情况。实施规划分解机制,将规划落实到今后五年经济社会发展年度计划和财政预算之中,确保规划目标的实现。
创新机制体制。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学决策机制,实行依法决策、科学决策和民主决策。加强对规划的跟踪分析、动态监测,实行规划期中和期末评估制度,及时提出评估改进意见,促进规划目标的实现。
明确责任分工。将规划中心目标任务按照分级管理的原则,列入相关单位、部门年度工作计划,制定年度重大事项实施方案并组织落实。
扩展监督渠道。进一步完善人民代表大会对《规划》的审议、监督,接受政协和民主党派的监督。加强《规划》实施宣传,让更多的新闻媒体、社会公众关心、熟悉和支持《规划》并监督《规划》的执行落实。