淮上区是2004年3月经国务院批准成立的新区,历经两次区划调整,现辖5个镇2个社区,总人口26.8万,面积412平方公里。
淮上区滨邻淮河,淮水绕城而过。历史文化底蕴深厚。区域内留存有丰富的文物古迹和名胜。位于小蚌埠镇双墩村境内的双墩新石器遗址距今7300年左右,比半坡遗址的人类早1000多年、比河姆渡遗址的人类早300多年,是目前淮河中游地区已发现的年代最早的新石器时代文化遗存。该文化遗址的发掘,改写了中华文明史,将5000年文明史提前了2300多年;改写了中国的文字史,出土的陶器刻划符号具有表意功能,被中国考古专家组认定为中国文字起源的重要源头之一;改写了世界美术史,出土陶塑人面像,被认为是世界上最早的美术作品。自然生态环境良好。淮上区南邻淮河,是蚌埠市重要的水源涵养地。辖区内曹老集、梅桥两镇交界处的“三汊河”万亩自然生态湿地为国家级湿地公园,是淮河流域湿地中保存较好的一块几乎未受污染的自然湿地,仍处于原始状态的芦苇绵延几公里,保持了原生态的自然风貌,魅力独具。交通区位优越。淮上区处于北京至福州、上海至西安高速公路的交汇处,与合肥、徐州、宿州、阜阳、淮北、淮南、南京、滁州形成了一小时经济圈。通过京沪高铁1小时20分钟即可到达上海,2个半小时可到达北京。区内还拥有曹老集铁路货运站、五源和力源港区和蚌埠市客运北站,区域地理及交通物流优势明显。
淮上区成立十多年来,全区上下居弱图强,围绕把淮上区建设成为“蚌埠新型产业集聚区、综合实力最强区、宜居宜业新城区”目标,坚持以城市建设为主线,以加快投入为重点,以项目、招商引资为抓手,以提高城乡居民收入为核心,统筹城乡一体发展,实现了由艰难起步到快速发展的重大转变。主要经济发展指标三年翻一番,五年翻两番,实现了“十亿财政、百亿淮上”的“双突破”和超全省、全市平均水平的“双超”目标。自2005年以来,淮上区连续三届(8年)被评为全省农村基层组织先进县区,先后7年被评为全市目标管理优秀单位,被评为国家级计划生育优质服务县区、中国最佳投资价值(环境)市(区),被省委、省政府授予全省平安县区、全省信访工作目标管理优秀单位等荣誉称号。
2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革关键之年,站在新起点,展望新征程,我们将紧紧围绕市委、市政府提出的“拥河发展”战略和“三区”发展定位,按照“南优、北联、东进、西强”的城市空间规划布局,大力实施“1135”工程,确保完成 “三突破两提升一进位”年度目标,主要经济指标力争再次实现3年翻一番,5年翻两番,努力打造淮上经济升级版,成为蚌埠跨越发展的重要增长极。
未来五年,我们的总体工作思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神,以“四个全面”为统领,全面加强和改善党的领导,坚持创新、绿色、协调、共享和开放“五大发展理念”,大力实施工业优先、跨越转型、产业联动和文化提升“四大战略”,努力把淮上区打造成为新型工业集聚区、商贸物流核心区、综合实力最强区、宜居宜业新城区。
根据“十三五”规划纲要,今后五年经济社会发展的总体目标是:主动适应新常态,发力供给侧改革,坚持做大总量与调结构转方式促升级并重,找准产业发展定位,突出区位优势,注重一二三产协调推进,二三产业融合发展,工业和商贸物流业双轮驱动,产业发展与城镇化良性互动,着力打造“千亿园区,百亿产业,十亿板块”产业格局,努力实现全区工业产值和商贸物流业营业总收入“双千亿”,各项主要经济指标五年翻一番,半数以上主要指标总量进入全市前三位次,初步建成全市综合实力最强区。
注释:
(一)关于“三区”发展定位:
建设新型产业集聚区、综合实力最强区、宜居宜业新城区。
(二)关于“南优、北联、东进、西强”战略布局:
“南优”:就是做优做美做靓淮上新区南部主城核心区。依托沿淮上大道、解放北路、双墩路、龙华路等主干道路提升改造,通过淮河滨河景观带、义乌国际商贸城、明珠广场、国购广场等重点项目实施,在建筑风格、色彩、天际线等方面统筹规划,打造淮上特色。围绕城市景观,做好绿化、街头公园、小品的提升,大力推进城市精品建设、精细管理,提升城市品位,增强承载功能。同时,做优现代服务业、金融业、物流业等,加快实施B型保税、徽商物流等重点项目建设,打造总部经济,彰显“滨河生态、宜居宜业”的现代化城市新形象。
“北联”:就是扎实推进曹老集、梅桥两镇的总体规划修编,在市政基础设施建设、路网规划、通讯等公共服务设施配套方面与淮上主城区连为一体。加快实施自来水“南水北上”工程,加快大庆北路、朝阳北路的延伸贯通,推进三汊河湿地公园保护性开发。
“东进”:就是东部沫河口尽快实现与淮上新区老城区同步规划、同步建设、同步发展、同步管理,基础设施和产业布局要向东延伸。着力推动淮上大道东延工程开工建设,重点产业沿淮上大道两侧,以力源港口、沫河口化工园、小城镇建设等为依托,与蚌埠工业园错位发展,做好退市进园企业等产业布局和分类,围绕新材料、新能源、精细化工、农副产品深加工等,打造成全新的产业发展板块,使其成为城市重点项目和新型产业的集聚区。
“西强”:就是要做强做优蚌埠工业园区主导产业,培育打造自主品牌。一手抓顶天立地的大企业大集团,一手抓产业集聚的中小企业产业园,力争实现“园中有业、业中有量,量中有牌”,努力把蚌埠工业园区打造成全省一流的省级开发区。[2]“1135”:指到2020年实现工业产值1千亿元;完成城市规划区内一级土地开发100平方公里;财政收入突破30亿元;培育5家本土企业上市公司。
(三)关于“1135”工程:
到2020年实现工业产值1千亿元;完成城市规划区内一级土地开发100平方公里;财政收入突破30亿元;培育5家本土企业上市公司。