淮上区2024年上半年安全生产和消防工作总结

今年以来，淮上区深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，突出切实提高隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，扎实开展治本攻坚三年行动等专项整治，加快推进本地区应急管理体制机制创新，大力提高安全检查质量效果，全区安全生产形势和消防安全持续稳定向好。

一、强化政治担当，坚持高位推动安全生产工作

一是率先垂范督导检查。区委书记宋健先后多次深入基层现场督导调研企业安全生产工作、辖区重点项目安全整治、消防基础设施建设使用情况，要求主动靠前作为，加大隐患排查力度，做好应急准备。区委副书记、区长史法勇深入企业生产一线，协调解决实际问题，强调始终绷紧安全生产这根弦，深入开展拉网式排查、闭环式整改，不断提升本质安全水平。各分管副区长分工负责、深入推进电瓶车全链条整治、危险化学品、建筑施工等重点行业领域安全整治，强调立足自身，切实统筹做好全区的安全生产和消防安全工作。

二是及时全面安排部署。2024年5月5日召开淮上区重点工作调度会，学习习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神。5月13日，召开2024年第二季度安(消)委会，全面部署全区安全生产和消防领域重点工作。5月9日，淮上区委书记宋健带队对防汛抗旱工作进行专项督导检查，强调汛期要加强应急值班值守，做好重点工程的加固工作，人员物资预案等防汛应急准备工作要做足做细，确保安全度汛。

三是以案示警压实责任。2024年1月25日，淮上区召开企业安全生产警示培训会暨岁末年初安全生产防范工作部署会。企业主要负责人、实际控制人约160人参加会议，参会人员观看了近年来园区发生的火灾事故视频短片，通过身边的案例，更好地以案示警，以案促改，进一步织牢织密企业安全责任网，构筑安全防火墙。3月12日，淮上区召开事故警示教育暨建筑工程安全生产培训会，辖区内在建项目施工企业80余人参加。会上播放了事故教育警示片，直观地展示了安全事故的严重后果，深刻分析了事故发生的原因，给参会人员带来了极大的震撼。4月28日，淮上区举办化工（危化品）企业负责人和安全管理人员安全生产警示教育大会，观看了近年来发生的化工企业生产安全事故警示教育视频，通报了省内相关事故案例，对前期各企业在开展老旧设备淘汰、安全风险隐患排查和“双重预防体系”建设中存在的问题进行了点评分析，并对重点工作进行了安排部署，为“五一”假期营造安全稳定的社会氛围。

二、狠抓工作落实，持续夯实安全生产基础

一是全面开展三年治本攻坚行动。集中印发16个子方案，形成“1+16”安全生产治本攻坚三年行动总体框架。5月、6月集中到企业宣贯51个行业领域重大事故隐患判定标准并开展相关检查，组织召开重大隐患判定标准业务培训会，对园区企业安全生产负责人开展安全培训，督促学好用好标准、推深做实整治。今年以来，全区共排查整治重大事故隐患22处，区政府挂牌督办2处重大火灾隐患，报请市政府挂牌督办两起化工企业安全重大隐患。

二是深入开展全链条电瓶车整治。为加强电动车消防安全专项治理工作，深刻汲取南京雨花台区2.23火灾惨痛教训，自今年3月份开展电动自行车安全隐患整治工作以来，淮上区政府召开专项部署会，传达省、市相关要求，印发《蚌埠市淮上区电动自行车消防安全隐患排查整治行动方案》，全市电动车专项整治现场会后，全区又召开了电动自行车全链条整治专项行动部署会，压实镇、街属地责任，物业主体责任，要求社区、物业、业委会密切配合，集中精力整改电动自行车消防安全隐患。先后3次专题调度。工作开展以来，各镇街共开展集中排查整治66次，发现并整改问题隐患561处。组织乡镇、消防、应急、住建、市场等行业部门开展检查12次，其中开展集中夜查3次。为更好解决停车难等问题，已完成新建车棚35个、充电端口632个。以明珠社区、古蚌社区等条件较好的小区为试点，对楼栋架空层进行改造，打造特色的楼道文化，引领居民改变电动自行车进楼栋的生活习惯。鼓励有条件的小区加装电梯阻车器，通过技术手段预防电动车进电梯，目前已累计安装115个电梯监控报警和382个阻车器。同时加强宣传引导，做好《蚌埠市电动自行车管理规定》的宣传普及，又坚持以案示警，累计张贴宣传海报7000余份，发放宣传彩页15000余份。

三是高位推动安全生产月活动顺利开展。5月31日，淮上区召开2024年“安全生产月”启动会，区委副书记、区长史法勇主持会议，并对安全生产月工作提出具体要求。全区各部门积极开展安全生产月各项活动，区文旅局制定文旅场馆检查事项清单，对旅游娱乐市场、文博场馆及旅游景区、星级酒店分类实行常态化市场检查；区民政局采取“四不两直”的方式，对辖区养老机构安全生产工作开展明查暗访，着重排查养老机构消防安全制度落实、消防设施的使用情况；区商务外事局赴淮上万达、中恒商贸城等企业，了解企业重点时间段安全准备情况，并检查企业安全生产工作，督促企业落实主体责任，把安全生产职责落到实处。区应急局提前谋划开展6月16日安全生产集中宣传日，通过发放宣传资料、现场咨询、有奖答题等线上线下互动形式向市民宣传普及安全生产、应急管理方面的方针政策。

三、聚焦重点难点，有效化解重大安全风险

紧盯重点行业领域，深入开展专项整治，坚决做到将风险防控挺在隐患前面、将隐患排查挺在事故前面。

一是开展建筑施工领域检查。在做好常态管控的基础上，要求各企业完善应急预案、应急演练等紧急状态下的管控措施，并结合单位实际，针对不同风险组织开展应急演练，确保掌握应急处置和避险自救技能；建立完善隐患排查治理制度，列出日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，全面开展安全隐患排查工作，对全区在建项目现场下发《建筑市场执法巡查整改意见通知书》39份，发现并整改安全隐患点126个。对全区28个在建项目开展“隐患整改”专项行动，目前已经开展日常巡查56次，专项检查4次，发现并整改安全隐患165处。 

二是开展道路交通安全检查。对辖区县、乡、村道路进行全面安全隐患排查，对道路平面交叉路口、急弯视距不良等事故易发路段进行重点排查，共排查我区农村重要县乡道路62条，发现存在安全隐患路段22处，现已全部整改完毕。

三是开展城镇燃气安全整治。累计开展城镇燃气安全检查410余次，出动人员1200余人次，车辆508台次，发现并整改隐患333处。检查燃气充装、经营企业56家，发现并整改隐患41处。各区直部门通过群众举报与巡查相结合的方式，共组织打击违规经营液化气专项整治行动10次，出动人员40余人次，依法暂扣违规钢瓶18罐。

四是开展特种领域安全检查。在重点时间节点，按照“一单四制”制度开展特种设备安全检查、及时查处各类特种设备安全隐患问题。突出对锅炉、压力容器、起重器械、气瓶充装领域进行重点检查。建立隐患台账，落实整改措施，做到排查安全隐患一处、整改一处、验收一处。截至目前，出动检查人员140人次，检查特种设备使用企业80余家，检查特种1120余台，发现并整改隐患安全隐患114处。

五是开展危化领域安全提升。对园区21家在建危化品企业开展常态化检查，落实企业试生产前的各项手续，坚决杜绝无证生产，消除安全隐患。危化品应急救援队和园区42家企业签订救助协议，常态化开展救援演练，全面提升企业救援能力。进一步推动园区双重预防数字化建设，帮助企业构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五有”常态化运行机制，实现企业与政府系统数据互联互通，全面推动企业安全生产主体责任有效落实，园区14家危险化学品企业已经全部建成，其余一般化工企业正参照建设。结合执法检查计划和冬季行动，对一般化工企业开展专项治理，共检查危化化工企业22家，发现安全隐患265条。对涉嫌违法违规生产化工企业立案处罚6起，罚款12.4万元。

六是开展“厂中厂”领域安全提升。对前期冬季安全大整治专项行动中排查发现的171条安全隐患，进行逐项梳理，督促企业落实整改，并逐一复查，目前已全部整改完毕。为更好落实租赁企业双方的安全管理责任，规范并加强对租赁企业的安全管理，园区出台《租赁企业项目入园管理办法》，规范入园企业种类，落实租赁双方双边责任。加强安全生产执法检查，始终紧盯特种作业人员未持证上岗、违规动火、违规住人、堵塞消防通道等违法行为，对正大压缩机、旭隆精工等5家工贸企业立案查处，共处罚金8.3万。

四、坚持多措并举，全面做好消防安全工作

一是突出风险管控,纵深推进“破网拆窗”工作。深刻吸取近期河南“1·19”和江西“1·24”火灾事故教训，区委、区政府以破网拆窗为抓手，大力推动打通生命通道专项行动，将“拆窗破网”作为治本攻坚三年行动“突破点”，以校外培训机构消防安全专项治理为中心，向外延伸扩展。依托区消防安全委员会成立工作专班，定期研究分析，强化各行业部门协同发力，把“拆窗破网”作为治本攻坚的“牵引线”，结合行业特点，制定实施细则，明确行业要求，工作重点、目标任务、工作措施，推进合力整治，定期组织会商研判，专题通报督办，晾晒“成绩单”和经验做法。深入“九小”场所和人员密集场所，通过开设消防安全培训讲堂，集中对各类场所人员进行消防安全培训，在各小区、乡镇村委会等人口密集处张贴宣传海报1万余份，并利用社会单位LED电子屏全天候播放消防宣传教育警示片。多形式、多渠道、多手段开展全方位消防宣传教育活动，切实将消防安全知识扎根于群众心中。截至目前，累计拆除阻碍逃生的广告牌、铁栅栏共1405处。

二是夯实防控基础，全力防范小火亡人事故发生。区政府秉持“抓大防小、以防为主、标本兼治”的总体思路，动员全领域、全社会力量，全力坚决纠治自建房、合用场所的突出火灾风险和易直接造成人员伤亡的火灾隐患问题，第一时间通报“小火亡人”事故案例，及时传达了省市领导的批示指示精神。今年以来，区政府组织开展对西部园区“厂中厂”开展消防安全隐患整治专项行动，成立联合检查组，通过执法和教育相结合，组织公安、应急、环保、园区集中开展夜查行动，排查违规住宿场所12处，清理搬离住宿人员35人，加大了对西部园区夜间违规住宿人查处力度，切实维护全区消防安全形势稳定。结合拆窗破网和电动自行车专项整治行动，深入普及消防知识，提升防灾减灾和应急处置能力；区消安委印制500余份公告在自建房、合用场所进行张贴；在重点时期、节假日发送消防安全提示短信12万余条，助推专项排查整治纵深开展。

三是强化基层治理，高效推进消防赋权执法落地见效。统筹推进城乡消防安全治理体系和治理能力现代化，创新建设基层消防力量，强化基层消防治理能力，从最末端推动消防安全群防群治，全力营造淮上和谐稳定发展环境，按照《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》的要求，全区6个乡镇（街道）已全部认领赋权事项，并签订《消防行政执法赋权事项承接确认书》，完成了对乡镇街道的赋权执法主体、赋权执法权限、委托执法程序等各类事项任务，建立消防工作站，实体化运行消安委办公室，开展消防工作，实行政府统一管理，消防业务指导模式，让专业人做专业事，解决基层力量不足问题。目前，各乡镇均已消防工作站办公场所的设立、规章制度的建立、责任分工的明确、淮上区消防救援大队统一对乡镇基层执法人员进行业务培训5次，提升了基层消防安全检查质效和乡镇消防工作站人员业务水平。