【文字解读】《淮上区2025年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》政策解读（二）

大家好！最近，咱们淮上区出台了一份与农业发展息息重要的文件，它关系到怎样让更多的农业新技术、好方法走进田间地头，帮助乡亲们种好地、多打粮。为了让您能更轻松地看懂这份《淮上区2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》，请查看具体内容。

一句话说清楚政策： 这是一项旨在把最新、最好的农业科技送到您手中的计划。组织农技员、“田秀才”们，通过上门指导、田间课堂、基地示范等多种方式，让您看得懂、学得会、用得上，目标是让咱区的粮食产量更高、品质更好、农民收入更多。

一、 政策出台的初心与考量

（一）背景依据：响应号召，服务乡亲

这份方案是为了落实好关于强化农业科技支撑的要求，结合咱们淮上区的农业实际“量身定制”的。其核心目的非常明确：稳定咱们区的农技推广队伍，提升他们的服务本领，最终是为了满足像您这样的种植大户、家庭农场、合作社对新技术、新品种的迫切需求，为全区的粮食安全和重要农产品稳定供给打下坚实的科技基础。

（二）总体考虑：科技赋能，稳产增收

方案的总体思路可以概括为：聚焦农业生产，推广良种良法，提升单产水平。 通俗讲，就是集中力量，围绕水稻、小麦等主要粮食作物，把那些经过验证的高产、高效、绿色的技术和优良品种，通过农技员手把手地教、示范基地眼见为实地看，快速推广开来，为咱们的粮油生产装上科技的“翅膀”。

二、 方案的制定过程：广纳民意，审慎出台

这份方案的出台是经过科学、民主决策的，流程透明：

起草初稿（3月14日）：区农业农村水利局根据上级文件精神，结合我区实际情况，起草了方案的“初稿”。

征求意见（3月17日）：初稿完成后，立即发到了各镇政府、街道办、相关单位以及广大农技人员手中，广泛征求了大家的意见建议，并对每条反馈都进行了认真研究、吸收采纳。

正式印发（3月31日）：经过完善后的方案，最终由区政府办公室审议通过，于3月31日正式印发施行，确保方案既符合上级精神，又接地气、可操作。

三、 方案的核心内容：四大板块，目标清晰

（一）我们的目标是什么？
方案设定了几个具体可衡量的目标：

机制要创新：总结出至少2套像“揭榜挂帅”（谁有本事谁来解决技术难题）这样有效的新服务模式。

基地作示范：新建或巩固提升3个长期稳定的农业科技示范基地，作为大家参观学习的“样板田”。

技术送到家：确保全区主推的农业技术，到位率达到95%以上，几乎覆盖所有需要的农户。

队伍能力强：对全区至少三分之一的在编农技员进行知识更新培训，并鼓励他们提升学历。

服务更智能：大力推广使用“中国农技推广”APP等线上工具，让您足不出户也能问问题、学技术。

（二）今年的重点任务有哪些？
方案部署了六大任务，每一项都与您的生产息息相关：

创新服务模式，多方合力解难题：不再是农技员“单打独斗”，而是要联合科研院校专家、农业企业、种养大户等，组建“技术联盟”。特别是推行“揭榜挂帅”，把生产中遇到的卡脖子技术难题张榜公布，谁能解决谁就来“揭榜”，激励能人贡献智慧。还会建立协同服务机制，让专家教授、农技员、乡土人才一起为您服务。

组装技术方案，培训到人见实效：围绕提升3种主要粮食作物的单产，农技部门会像“配药方”一样，为您“组装”好一整套包含品种、栽培、管理的综合技术方案。为了让您掌握，每个方案都会组织线上线下培训至少10场，培训总人数不少于500人次。

建好示范基地，眼见为实学技术：今年将建设3个示范基地，每个基地都会竖起统一的标牌，明确示范内容。在关键农时（如播种、管理、收获期），基地会组织不少于4次现场观摩和培训活动，其中至少2次规模在50人以上。邀请您去亲眼看看新技术、新品种的实际效果，比着学、跟着做。

深化包村联户，农技服务零距离：90%以上的在编农技员都会参与“包村联户”。平均每名农技员要包联1个行政村，直接联系服务像您这样的示范户不少于5户。对每户的上门指导服务全年不少于10次。他们还会在田间地头开设“田间课堂”，发放技术“明白纸”，确保技术真正进村、入户、到田。

提升人员素质，打造过硬“田专家”：农技员自己也要持续“充电”。今年将组织集中培训，时间不少于5天，其中至少2天是田间地头的实际操作课，确保他们教的都是实用的“干货”。

拥抱信息技术，线上指导全天候：鼓励农技员变身“农技主播”，利用抖音、快手、微信视频号等平台，制作发布短小精悍的技术微视频。同时，大力推广“中国农技推广”APP，您可以随时在APP上提问、看解答、学课程，享受24小时在线的“云指导”。

（三）项目资金怎么用？花在刀刃上

项目的每一分钱都有严格规定，确保用在服务农民、提升科技的关键处：

农技推广服务补助：主要用于补贴农技员下乡服务的交通、误餐、通讯等费用（不超过总资金的25%），以及支付聘请专家指导的合理报酬。

试验示范物资投入：用于购买示范基地和示范户试验新品种、新技术所需的种子、肥料、设备等物资。

队伍能力建设使用：用于支付农技员参加培训、学历提升等学习的费用。

部门评价绩效奖励：对完成重大推广任务、表现突出的农技员给予奖励（不超过总资金的5%）。

（四）如何确保落实？组织保障有力
方案从四个方面提出了严格要求：

领导重视：各相关单位要制定具体落实方案，压实责任。

规范管理：严格按照财经纪律管好、用好项目资金，严禁任何挪用、拖欠，并加强全过程绩效管理。

支持创新：重点鼓励和支持各种有益的农技推广服务新机制、新模式的探索。

宣传总结：将利用各种媒体，宣传好做法、好典型，营造全社会重视农业科技的良好氛围。

四、本方案的特色亮点

（一）机制创新有突破

首次在区级层面系统推行 “揭榜挂帅” 和 “协同推广” 机制，打破体制壁垒，让科研院所的“高精尖”技术能更顺畅地对接田间的“老大难”问题，让解决问题的能人脱颖而出。

（二）服务下沉更精准

通过硬性的 “包村联户90%覆盖”、“每年上门指导10次” 等量化指标，确保农技服务不再浮于表面，而是精准滴灌到每一个需要的农户。

（三）培训方式接地气

强调 “田间课堂” 和不少于2天的 “实训课程” ，培训从教室搬到地头，重在动手操作，确保学完就能用。

（四）推广手段现代化

积极拥抱短视频、直播等新媒体，推动农技服务上“云”，让年轻农民和新农人更乐于接受，实现了服务方式的新旧结合、全面覆盖。

五、我们能获得哪些保障？

制度保障：有明确的组织领导和任务分工，确保事有人管、活有人干。

资金保障：有专项财政资金支持，并建立严格的审计监管制度，确保资金安全高效。

监督保障：利用信息化平台对服务过程进行记录和统计，让每一次指导都可追溯、可评价。

六、您如何参与或咨询？

这份方案的实施离不开广大农民朋友，特别是各类新型农业经营主体的积极参与。如果您想申报成为科技示范户、想去示范基地参观学习、或者在使用“中国农技推广”APP时遇到问题，都可以通过以下方式进行咨询：

解读单位：淮上区农业农村水利局

联 系 人：淮上区农业综合服务站 田永恒

联系电话：0552-2829300

我们期待与您一起，用好科技的力量，共同描绘淮上区农业丰收、农民增收的美好画卷！