淮上区2024-2026年农业机械购置与应用补贴实施方案

淮上区2024--2026年农机购置与应用补贴

实施方案

 

一、实施原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，坚决执行《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（皖政〔2019〕27号）、《安徽省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）》（皖发〔2022〕5号）、《安徽省农业农村厅关于公布大豆玉米带状复合种植机具纳入农机购置补贴新产品试点初选名单的通知》（皖农机函〔2022〕1009号）等文件要求，以稳定实施政策、充分发挥效益为主线，以推动科技自主创新、智能绿色低碳发展为路径，坚持开拓创新、公平公正、优机优补、严惩违规，支持广大农民群众及农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械，引领农机研产推用全链协同，加快发展新质生产力，推进农业机械化全程全面高质量发展，为确保守住国家粮食安全和不发生规模性返贫底线、加快农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

（一）在支持重点方面突出稳产保供。以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，聚焦机播（机插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。

（二）在补贴标准方面做到有升有降。提高水稻插秧机、履带自走式旋耕机、差速转向履带式拖拉机、窄履带水稻收割机和大豆玉米带状复合种植专用播种机等部分重点机具的补贴额，测算比例提高到35%。对域内保有量明显过多、技术相对落后、不符合实际应用情况、群众反映问题较多、实际使用性能较差的机具实行降低补贴标准、退坡处理直至退出补贴范围。

（三）在实施创新方面着力先行先试。积极开展农机新产品试点，将符合条件的专项鉴定产品列入补贴范围；加快先进适用创新机具推广应用，对短板机具目录范围内取得研发突破、亟待熟化定型的创新产品，给予特定补贴支持；积极争取开展农机研发制造推广应用一体化试点。       

（四）在风险防控方面提高监管水平。运用全国农机作业指挥调度平台及地方平台，推进补贴机具唯一身份识别，发挥大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。强化属地管理责任和多部门联动，完善省、市、县三级监管机制，全流程加强补贴机具研产推用各环节监督管理。鼓励支持农机行业协会发挥引领行业自律功能，强化社会监督。

（五）在补贴兑付方面提升服务效能。优化简化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，提高补贴办理便利性，确保及时兑付。加强补贴资金管理，落实专款专用要求，加大对超期不兑付、兑付慢问题治理力度，补贴预算执行情况与下一年度资金安排挂钩。

    三、补贴范围和补贴机具

   （一）补贴范围。优先保证粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，结合我区农业生产需要和资金供需实际，从《安徽省2024－2026年农机购置与应用补贴机具种类范围》中选取了20大类36小类73个品目产品，纳入我区农机购置补贴机具种类范围（见附件）。对纳入我区补贴范围内的机具以及农业用北斗终端、辅助驾驶系统、大豆玉米带状复合种植机具及工厂化育秧中心、粮食烘干中心建设所需机具全部实行敞开补贴，应补尽补（试点补贴机具除外）。

（二）补贴机具资质。常规机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期须同时在农机鉴定（认证）证书或其他报告等有效期范围内。农用无人驾驶航空器补贴资质按农业农村部、财政部有关规定予以确定。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象及限额。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

结合我区补贴资金规模和农业生产实际，原则上，个人在自然年度内可申请补贴机具台数不超过4台套，补贴限额不超过10万元；农业生产经营组织在自然年度内可申请补贴机具台数不超过12台套，补贴限额不超过30万元。

对同一人或同一地点注册多个农业生产经营组织的，原则上只给予其中一家组织办理补贴。

农机购置补贴政策应做到普惠共享，在补贴政策实施过程中，对超过规定上限或其他特殊情况的，由购机者主动提出申请，提交区农业农村部门、区财政部门共同研究确定。

（二）补贴标准。农机购置与应用补贴实行定额补贴。补贴品目各档次补贴标准按照《安徽省2024－2026年农机购置补

贴机具补贴额一览表》执行，如年度内有调整，则以安徽省农

业农村厅公布的调整后补贴额为准。引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再对外公布具体产品的补贴额。

在政策实施过程中发现具体产品或档次的财政资金实际补贴比例超过测算比例15个百分点以上的，农业农村部门应会同财政部门结合实际情况及时组织调查，并将调查结果及时上报市

农业农村局、市财政局。对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

五、实施范围及资金分配

2024-2026年农机购置与应用补贴政策继续覆盖我区各镇（街道）、区属农场。

2024年分配我区中央财政农机购置与应用补贴专项资金第一批700万元、第二批179万元；省级财政配套农机购置与应用补贴资金第一批100万元，合计979万元。补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点等方面。

全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作，具体操作办法根据省农业农村厅下发文件要求报市农业农村局、市财政局备案后另行通知。

2024年我区继续开展农机报废更新补贴工作，具体操作办法根据省农业农村厅下发文件要求报市农业农村局、市财政局备案后另行通知。

创新产品（专项鉴定产品、新型农机产品、成套设施装备）全省年度使用资金量不超过4500万元。各县（市、区）年度使用资金量不超过100万元。

农机购置与应用补贴资金必须足额保障，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。中央、省级财政安排资金要优先用于以往年度已录入但尚未兑付及当年已购机的补贴申请。财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，包括政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽查核验等工作经费。 

六、农机产销企业责任

自愿参与农机购置与应用补贴的农机生产企业，要按照要

求进行产品投档，自主完善服务系统内补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

农机产销企业要规范、诚信经营，积极配合农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申请补贴产品的一致性负责。对于采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为，要严格按照农业农村部、财政部制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》和我省有关规定处理。

农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，以及农机生产企业自主注销鉴定（认证）证书（报告）或因违规鉴定（认证）证书（报告）被相关部门撤销等，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

七、补贴操作程序

农机购置与应用补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。

    （一）自主购机。全面加强市场销售价格监管，严格实行机主自主全额购机制度。购机者按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，原则上购机价格在5000元以上的鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

（二）申请受理。购机者应及时通过“皖事通”手机APP或携带所购机具、身份证、户口本、“一卡通”粮补卡、购机发票、合格证等原件及复印件和农业农村部门要求的其他材料，向区农业农村部门提出农机购置补贴资金申领，并积极配合区农机、财政等部门开展机具核查工作。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入办理服务系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到农机主管部门办理补贴申请手续。

农业农村部门收到购机者完成签字确认的补贴申请后，应于2个工作日内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，按原渠道退回申请，并告知购机者，做好咨询答疑工作。

全面实行办理服务系统常年连续开放，全面推广使用 “皖事通”手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。

为保障政策实施的稳定性和连续性，补贴资金使用原则上按照购机时间先后顺序（以发票开具时间为准），直至补贴资金用完为止。补贴资金申请数量达到或超过当年可用资金（含结转资金、调剂资金）时，购机者提交的补贴申请可继续录入进行预登记，但应及时告知购机者有关情况。

（三）审验公示。区农业农村部门按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中实行牌证管理的机具可凭牌证免于现场实物核验。对首次进入补贴范围、提高补贴测算比例、创新产品、结构过于简单、价格明显背离同类同档产品和非常规产品等高风险机具，应逐台核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，以及当地初次出现的高补贴额机具，在安装完成且生产应用一段时间后进行现场核验。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农业农村部门上门核实。农业农村部门对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置与应用补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。

（四）资金兑付。区农业农村部门在公示完成后5个工作日内，向区级财政部门提交资金兑付申请与有关材料，区级财政部门于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。重点机具优先受理、优先兑付。严禁挤占挪用农机购置与应用补贴资金。区级财政部门因资金不足或违法违规处理等原因需要延期兑付的，应会同农业农村部门做细政策解读，告知并稳定购机者预期，同时联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等原因确实难以完成兑付的，可在办理服务系统中进行预登记申请，在下一个年度优先予以兑付。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违法违规行为的，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请。且补贴机具资质、办理程序等均按购机者通过办理服务系统提交申请时的相关政策执行。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

八、工作措施

（一）加强领导，确保实效。

农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。要深入落实农业农村部门组织实施、审核监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任，组织实施补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项提交本级政府并组织农业农村、财政等部门集体研究决定，并及时向上级机关报告。

（二）优化服务，提升效能。

严格落实补贴申请限时办理要求，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。推广应用“皖事通”手机APP申请补贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约等便民服务。要提高补贴机具核验信息化水平，加快农机机具投档、牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通。

（三）公开信息，接受监督。

要加大补贴政策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓度和实施透明度。要及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广大农民群众和农机企业的知情权、监督权。健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告近三年域内补贴受益信息、资金兑付情况、咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息，主动接受社会监督。

（四）加强监管，严惩违规。

认真执行《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（皖农机函〔2019〕450号）和《安徽省农业农村厅关于印发农机购置补贴产品违规经营行为处理规范（试行）的通知》（皖农机〔2018〕217号）要求，严格落实属地管理责任，严格实施信用管理和农机产销企业承诺制，畅通产业链供应链，营造良好营商环境；要充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查；加强风险防控和异常情形主动报告，加大农机购置补贴产品经营违规行为打击力度，进一步规范对产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职，共同推进对违规产销企业的处理工作；努力开展补贴机具第三方独立抽查核验和信息化技术核验，重点加强对大中型机具、单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管；加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。强化农业农村和财政部门牵头，其他部门支持的联合查处和省际联动处理，对违法违规行为保持“零容忍”高压态势，从严整治违法违规行为，维护政策实施良好秩序，对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，严肃查处，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。

九、本方案自下发之日起执行，在此之前仍按2023年补贴政策实施（以开票日期为准），补贴政策、补贴机具种类范围、补贴标准、操作程序等3年内保持总体稳定，必要的调整将按年度进行。

 

附：淮上区2024-2026年农机购置与应用补贴机具种类

范围（含创新试点产品）

 

 

 

 

 

 

附件：

淮上区2024-2026年农机购置补贴机具种类范围

（含创新试点产品）

（20大类36个小类73个品目）

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1犁

1.1.3微型耕耘机

1.3耕整地联合作业机械（可含施肥功能）

1.3.1联合整地机

1.3.2深松整地联合作业机

2.种植施肥机械

2.1种子播前处理和育苗机械设备

2.1.3育秧（苗）播种设备

2.2播种机械（可含施肥功能）

2.2.1条播机

2.2.2穴播机

2.3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）

2.3.1旋耕播种机

2.4栽植机械

2.4.1插秧机

2.5施肥机械

2.5.1撒（抛）肥机

2.5.2侧深施肥装置

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.2田园管理机

3.2植保机械

3.2.1喷雾机

3.2.2农用（植保）无人驾驶航空器（可含撒播等功能）

4.灌溉机械

4.1喷灌机械

4.1.1喷灌机

4.2微灌设备

4.2.1灌溉首部

5.收获机械

5.1粮食作物收获机械

5.1.2谷物联合收割机

5.1.3 玉米收获机

5.3油料作物收获机械

5.3.1大豆收获机

5.5秸秆收集处理机械

5.5.1秸秆粉碎还田机

6.设施种植机械

6.1设施栽培设备

6.1.1温室骨架

7.田间监测及作业监控设备

7.1田间作业监控设备

7.1.1辅助驾驶（系统）设备（含渔船用）

8.种植业废弃物处理设备

8.1农田废弃物收集设备

8.1.1残膜回收机

8.2农作物废弃物处理设备

8.2.1生物质气化设备

8.2.2秸秆压块（粒、棒）机

9.饲料（草）收获加工运输设备

9.1饲料（草）收获机械

9.1.1割草（压扁）机

9.1.2搂草机

9.1.3打（压）捆机

9.1.4草捆包膜机

9.1.5青（黄）饲料收获机

9.1.6打捆包膜机

9.2饲料（草）加工机械

9.2.1铡草机

9.2.2青贮切碎机

9.2.3饲料（草）粉碎机

9.2.4颗粒饲料压制机

9.2.5饲料混合机

9.2.6饲料膨化机

9.2.7全混合日粮制备机

10.畜禽养殖机械

10.1畜禽养殖成套设备

10.1.1蜜蜂养殖设备

10.2畜禽繁育设备

10.2.1孵化机

10.2.2其他畜禽繁育设备（含畜禽层叠养殖设备）

10.3饲养设备

10.3.1喂（送）料机

12.畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备

12.1畜禽粪污资源化利用设备

12.1.1清粪机

12.1.2畜禽粪污固液分离机

12.1.3畜禽粪便发酵处理设备

12.1.4畜禽粪便干燥设备

12.1.5畜禽粪便翻堆设备

12.1.6沼液沼渣抽排设备

12.2病死畜禽储运及处理设备

12.2.1病死畜禽处理设备

13.水产养殖机械

13.1水产养殖成套设备

13.1.1网箱养殖装置

13.1.2箱式养殖装置（含箱式养殖设备）

13.2 投饲机械

  13.2.1 投（饲）饵机

13.3水质调控设备

13.3.1增氧机

13.3.2水质调控监控设备

14.种子初加工机械

14.1种子初加工机械

14.1.1种子清选机

15.粮油糖初加工机械

15.1粮食初加工机械

15.1.1粮食清选机

15.1.2谷物（粮食）干燥机（烘干机）（含平床式粮食干燥机）

15.1.3碾米机

15.1.4粮食色选机

15.1.6其他粮食初加工机械（含烘干中心成套设备）

17.果菜茶初加工机械

17.1果蔬初加工机械

17.1.1果蔬分级机

17.1.2果蔬清洗机

17.1.4果蔬干燥机

17.1.8果蔬冷藏保鲜设备

19.农用动力机械

19.1拖拉机

19.1.1轮式拖拉机

19.1.2履带式拖拉机

20.农用搬运机械

20.1农用运输机械

20.1.1轨道运输机

21.农用水泵

21.1农用水泵

21.1.1潜水电泵

21.1.2地面泵（机组）

22.设施环境控制设备

22.1设施环境控制设备

22.1.1拉幕（卷帘）设备

22.1.2加温设备

22.1.3湿帘降温设备

23.农田基本建设机械

23.1平地机械（限与拖拉机配套）

23.1.1平地机