淮上区关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告
——2025年3月在区十二届人大常委会第二十七次会议上
区人大常委会法制工委（监察与司法工委）
区人大常委会：
根据工作要求，区人大法工委需要在三月份之前向区人大常委会报告上一年度备案审查工作的开展情况，具体如下，请予审议。
一年来，区人大法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照“有件必备、有备必审、有错必纠、应备尽备”要求，认真贯彻全国、省、市人大常委会关于备案审查工作的部署要求，严格执行《蚌埠市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，适应备案审查工作新形势，系统总结实践经验，不断提高备案审查工作质量。
一、2024年备案审查工作情况
（一）认真学习，提升备案审查能力。为适应新形势下，对规范性文件备案审查工作的新要求，区人大法工委认真学习了新修订的《监督法》《安徽省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和市人大常委会对规范性文件备案审查工作具体要求，不断提升开展备案审查工作的能力水平。与此同时，还通过线上+线下沟通方式指导报备部门规范开展规范性文件备案审查工作，有效推动区镇两级人大备案审查工作水平的共同提高。
（二）积极开展规范性文件数据库数据录入工作。备案是审查的基础和前提，没有全面精准地备案，就没有持续有效地审查。2024年5月，区人大常委会法工委按照《关于做好省级法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作的通知》有关要求，完成区人大常委会规范性文件录入工作，9份规范性文件已全部按要求录入安徽省法规规章规范性文件数据库。打通备案审查“最后一公里”，开展镇（街道）规范性文件清理工作，全区5个镇人大及街道工委均无需要清理的规范性文件。
（三）依法履行职责，积极开展备案审查工作。区人大常委会高度重视，严格落实上级人大关于备案审查各项要求，按照省、市人大关于开展全省法规规章规范性文件数据库数据录入工作要求，主动与“一府一委两院”衔接联动，确保实现规范性文件备案全覆盖。严格按照市人大要求履行规范性文件备案相关程序，经审查，2024年向市人大常委会报送规范性文件9件。2024年，共受理报备各镇人大规范性文件共39件，未接收到“一府一委两院”相关的规范性文件。经审查认为报送的规范性文件，除报送格式存在个别问题外，整体质量较高，没有发现存在违反相关法律法规的情形，全部予以登记备案。
二、存在的问题
区人大常委会规范性文件备案审查工作虽然开展有序、稳步推进，但工作中仍然存在一些不足和薄弱环节。主要表现为：一是认识有待提高。少数单位存在对备案审查制度和工作的重要意义认识不深、重视不够的问题。二是备案审查力量有待加强。规范性文件备案审查专业性强、覆盖面广，对工作人员的业务能力要求较高，现有队伍力量较薄弱，对落实新形势下备案审查工作的新要求还有很大差距。
三、下一步打算
（一）进一步强化思想认识。坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神的指引下，谋划和推动备案审查工作，持续提升区人大和“一府一委两院”及各镇人大、街道工委对备案审查工作的重视程度，有效落实省、市关于全面加强和改进备案审查工作的部署。
（二）强化报备规范管理。严格贯彻落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，加强备案审查工作相关知识的学习，认真贯彻落实《安徽省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，定期督促文件制定机关严格落实报送备案范围等规定，及时核查纠正迟报、漏报等不规范报备行为，对于备审文件存在不合法、不合理问题的，做到敢于监督，坚决予以纠正。
（三）增强工作合力。密切同“一府一委两院”及各镇人大、街道工委的工作联系，强化衔接联动和业务指导。对审查发现的重点难点问题，广泛听取各方面意见建议，加强调研、充分论证，及时就整改意见与报备机关沟通协调、达成共识。加强备案审查工作经验交流、情况通报、督导落实，推动形成上下联动、协同推进制度落实的良好氛围。
附件：2024年向上报备和接受报备的规范性文件登记表
附件
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2024年淮上区各镇人大上报备案文件目录 |
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序号 |
报备单位 |
规范性文件名称 |
公布时间 |
备案登记时间 |
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1 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告》的决议 |
2023.12.16 |
2024.01.02 |
|
2 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇十五届人大四次会议代表议案和建议办理情况的报告》的决议 |
2023.12.16 |
2024.01.02 |
|
3 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇2023年人大主席团工作报告》的决议 |
2023.12.16 |
2024.01.02 |
|
4 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇人民政府2023年工作报告》的决议 |
2023.12.16 |
2024.01.02 |
|
5 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇人民政府2024年上半年工作报告》的决议 |
2024.08.10 |
2024.08.20 |
|
6 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇2024年上半年 |
2024.08.10 |
2024.08.20 |
|
7 |
小蚌埠镇人大 |
关于《小蚌埠镇2024年上半年财政预算执行情况的报告》的决议 |
2024.08.10 |
2024.08.20 |
|
8 |
吴小街镇人大 |
《吴小街镇2024年上半年财政预算执行情况的报告》 |
2024.7.20 |
2024.8.5 |
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9 |
吴小街镇人大 |
《淮上区吴小街镇人民代表大会关于批准政府工作报告的决议》 |
2024.7.20 |
2024.8.5 |
|
10 |
吴小街镇人大 |
《淮上区吴小街镇人民代表大会关于批准人大主席团工作报告的决议》 |
2024.7.20 |
2024.8.5 |
|
11 |
吴小街镇人大 |
《吴小街镇十五届人大第五次会议议案和建议、批评、意见办理情况的报告》 |
2024.7.20 |
2024.8.5 |
|
12 |
吴小街镇人大 |
关于《吴小街镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算的报告》的决议 |
2024.1.12 |
2024.1.29 |
|
13 |
吴小街镇人大 |
关于《吴小街镇人民代表大会关于批准政府工作报告的决议》的决议 |
2024.1.12 |
2024.1.29 |
|
14 |
吴小街镇人大 |
《淮上区吴小街镇人民代表大会关于批准人大主席团工作报告的决议》 |
2024.1.12 |
2024.1.29 |
|
15 |
吴小街镇人大 |
《淮上区吴小街镇人民代表大会关于批准镇十五届人大第三、四次会议议案和建议、批评、意见办理情况报告的决议》 |
2024.1.12 |
2024.1.29 |
|
16 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇2023年人民政府工作报告》的决议 |
2024.01.06 |
2024.01.26 |
|
17 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇2023年人大主席团工作报告》的决议 |
2024.01.06 |
2024.01.26 |
|
18 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）报告》的决议 |
2024.01.06 |
2024.01.26 |
|
19 |
曹老集镇人大 |
关于《2023年曹老集镇民生实事项目完成情况及2024年民生实事候选项目情况报告》的决议 |
2024.01.06 |
2024.01.26 |
|
20 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇第十四届人民代表大会第三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告》的决议 |
2024.01.06 |
2024.01.26 |
|
21 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇人民政府2024年上半年工作报告》的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
22 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇人大主席团2024年上半年工作报告》的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
23 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇2024年上半年财政预算执行情况的报告》的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
24 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇2024年度上半年民生实事项目办理情况的报告》的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
25 |
曹老集镇人大 |
关于《曹老集镇十四届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况报告》的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
26 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第五次会议关于2023年度政府工作报告的决议 |
2023年12月16日 |
2023年12月16日 |
|
27 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第五次会议关于批准沫河口镇2023年度民生实事项目完成情况报告的决议 |
2023年12月16日 |
2023年12月16日 |
|
28 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第五次会议关于批准沫河口镇2023年度财政预算执行情况的报告的决议 |
2023年12月16日 |
2023年12月16日 |
|
29 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第五次会议关于批准沫河口镇2023年度人大主席团工作报告的决议 |
2023年12月16日 |
2023年12月16日 |
|
30 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第六次会议关于2024年度上半年政府工作报告的决议 |
2024年7月20日 |
2024年7月20日 |
|
31 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第六次会议关于批准沫河口镇2024年度上半年民生实事项目完成情况报告的决议 |
2024年7月20日 |
2024年7月20日 |
|
32 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第六次会议关于批准沫河口镇2024年度上半年财政预算执行情况的报告的决议 |
2024年7月20日 |
2024年7月20日 |
|
33 |
沫河口镇人大 |
沫河口镇第十四届人民代表大会第六次会议关于批准沫河口镇2024年度上半年人大主席团工作报告的决议 |
2024年7月20日 |
2024年7月20日 |
|
34 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第五次会议关于人大主席团工作报告的决议 |
2023.12.22 |
2023.12.29 |
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35 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第五次会议关于 2023年财政预算执行情况工作报告的决议 |
2023.12.22 |
2023.12.29 |
|
36 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 |
2023.12.22 |
2023.12.29 |
|
37 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第六次会议关于人大主席团工作报告的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
38 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第六次会议关于 2024年上半年财政预算执行情况工作报告的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
|
39 |
梅桥镇人大 |
梅桥镇第十五届人民代表大会第六次会议关于政府工作报告的决议 |
2024.07.20 |
2024.07.22 |
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2024年淮上区人大向市人大上报备案文件目录 |
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|
序号 |
报备单位 |
规范性文件名称 |
公布时间 |
备案登记时间 |
|
1 |
淮上区人大 |
关于批准淮上区2023年度区本级财政预算调整方案的决议 |
2023.12.27 |
2025.03.04 |
|
2 |
淮上区人大 |
关于2023年度区级民生实事人大代表票决项目完成情况报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
3 |
淮上区人大 |
关于淮上区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
4 |
淮上区人大 |
关于淮上区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
5 |
淮上区人大 |
关于淮上区人民代表大会常务委员会工作报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
6 |
淮上区人大 |
关于淮上区人民法院工作报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
7 |
淮上区人大 |
关于淮上区人民检察院工作报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
8 |
淮上区人大 |
关于淮上区人民政府工作报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
|
9 |
淮上区人大 |
关于淮上区十二届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况报告的决议 |
2024.01.10 |
2025.03.04 |
皖公网安备 34030002000599号