【文字解读】《淮上区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案》解读

    一、制定背景和依据

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。为全面落实中央和省市区委重大决策部署，保障“十四五”规划目标顺利完成，系统谋划2025年度全区经济社会发展工作，明确全年主要发展指标预期，根据区政府部署及区人大常委会工作安排，我委牵头起草了《淮上区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）。

二、制定意义和总体考虑

在总结2024以来全区经济社会发展取得的显著成效的同时，客观分析区域经济发展的短板和弱项，同时对2025年国民经济和社会发展主要目标任务进行部署，保持与《政府工作报告》的有效衔接，体现对《政府工作报告》的细化和补充，确保重要表述、重要数据、重要指标精准稳妥、衔接统一。

三、研判和起草过程

（一）文件起草

我委高度重视《计划报告》起草工作，2024年11月中旬开始部署，集中收集整理各相关单位总结资料，认真梳理总结全区经济社会发展情况，对照年初的国民经济计划报告安排，客观反映2024年工作成绩、存在问题，并对2025年国民经济和社会发展计划指标、重点工作进行研究谋划，经过初步起草、框架讨论，系统吸纳各有关单位2025年工作计划，形成《计划报告》初稿。

（二）征求意见

2024年12月15日，我委向各乡镇（街道）、区直各单位书面征求意见，共收到7个单位反馈意见13条，根据实际工作需要采纳意见9条，因与《淮上区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》契合程度不高，未采纳意见4条，并进一步充实内容、校对数据。

（三）修改完善

期间，我委认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽时的重要讲话重要指示精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，深度对接区政府工作报告，经过多次修改完善。

（四）会议审定及印发

2024年12月22日，区十二届人民政府第83次常务会议审议通过，并在淮上区第十二届人民代表大会第四次会议期间印发。 

四、工作目标

综合考虑当前经济形势，兼顾年度计划与“十四五”规划目标，建议2025年国民经济和社会发展计划预期目标为：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长10%，完成一般公共预算收入12.61亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

五、主要任务

《计划报告》共两大部分，分别为2024年国民经济和社会发展计划执行情况，2025年经济社会发展总体要求、预期目标和主要任务。

第一部分：回顾总结2024年国民经济和社会发展计划执行情况，分六个方面进行阐述。一是落实稳经济政策有力有效，产业升级发展加快，经济发展稳中有进；二是现代产业体系加速构建，狠抓项目攻坚克难，夯实经济发展基础；三是改革开放迈向更高水平，持续深化重点改革，高质量发展纵深推进；四是乡村全面振兴迈上新台阶，城乡发展深度融合，城市面貌不断改善；五是环境质量持续提升，绿色转型加快发展，推进美丽淮上建设；六是人民生活福祉获得新提升，强化惠民服务供给，提升群众幸福指数。随后，在充分肯定2024年经济社会发展取得成绩的基础上，还指出了经济社会发展中还存在的一些问题和不足。

第二部分：2025年国民经济和社会发展预期目标及主要工作。

关于2025年经济社会发展主要目标安排。统筹把握中央经济工作会议精神、省市区委部署要求，聚焦北岸新区建设目标，对2025年度的主要经济社会发展指标作出安排，既落实了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，兼顾了稳预期稳增长稳就业的需求，又考虑现实可能性，提出了主要预期目标建议。

关于2025年主要工作任务，共5个方面。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，建设现代化产业体系，进一步全面深化改革，统筹发展和安全，发展新质生产力，构建现代产业体系，培育优质企业,突出链化和集群发展，壮大优势产业；扩大有效投资，紧抓超长期国债、“两新”“两重”支持、中央预算内投资、专项债等政策机遇，加强支持领域项目谋划；深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，探索发展新路径，建立多元外贸体系；美化城乡环境，持续推进城乡融合,加快推进片区城市更新、双墩路铁路下穿等重点项目建设；增进民生福祉，强化社会保障能力，持续做好各项民生兜底保障工作，做实做细分类分层社会救助体系。做实“民生呼应”，回应群众关切，架起党群干群“连心桥”。

六、下一步工作计划

按照报告确定的经济和社会发展计划和主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保顺利完成各项目标任务。

七、政策咨询渠道

解读机关：淮上区发展和改革委员会

解 读 人：办公室负责人 葛磊

咨询电话：0552-2829630