【文字解读】《淮上区人民政府法律顾问工作规则》政策解读

2024年12月23日，淮上区政府办公室印发了《淮上区人民政府法律顾问工作规则》（简称《工作规则》），现将该《工作规则》主要内容解读如下：

一、决策背景和依据

为规范和加强区政府法律顾问工作，进一步推进依法行政和法治政府建设水平，充分发挥法律顾问在保障区政府重大决策中的重要作用，根据《安徽省人民政府法律顾问工作规则》（皖政办秘〔2018〕194号）、《蚌埠市人民政府法律顾问工作规则》（蚌政办秘〔2018〕161号）等文件精神，结合我区实际，制定《淮上区人民政府法律顾问工作规则》。

二、制定意义和总体考虑

严格按照《工作规则》办理，最大限度防控法律风险，发挥法律顾问在重大行政决策等方面的重要作用。法律顾问参与重大决策、重要项目及合同的合法性论证，提供优质的法律服务，保障科学决策，民主决策，是推进依法行政的需要，对促进依法行政，推进法治政府建设具有重要意义。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年12月5日，区司法局根据中央、省、市有关推行党政机关法律顾问制度的文件精神，参照《蚌埠市人民政府法律顾问工作规则》，同时借鉴其他县区经验，起草了《淮上区人民政府法律顾问工作规则（初稿）》。

（二）征求意见。2024年12月6日，区司法局向区委办、区政办、区财政局、区市场监督管理局征求意见，均反馈无意见。形成《淮上区人民政府法律顾问工作规则（送审稿）》。

（三）合法性审查。2024年12月10日，《工作规则（送审稿）》通过区司法局的合法性审查。

（四）会议审议。《工作规则（送审稿）》在2024年12月20日召开的淮上区十二届政府第82次常务会议审议通过。

（五）正式印发。2024年12月23日，区政府办公室印发实施。

四、工作目标

进一步政府法律顾问在推进依法行政中的重要作用，紧扣区政府中心工作，拓展优化法律顾问发挥作用的渠道方式，为法治政府保驾护航。    

 五、主要内容

《工作规则》共十六条，主要包括以下四个方面内容：

一是明确法律顾问组的组成、法律顾问的选聘要求及审核任命条件。区司法局对选聘人员进行审核，报区政府同意后，履行聘任手续。外聘法律顾问应当选择中共党员，不得选聘受过处罚处分等情形的人员担任法律顾问，应当具备一定的工作经历、专业能力和社会影响力，熟悉区情、社情、民情，有较强的分析和处理实际问题的能力，热心社会公共事务，有履行职责的必要时间和相应精力等5个条件。

二是明确外聘法律顾问的职责与权利。明确法律顾问的工作职责，包括为区政府重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与规范性文件送审稿的起草、咨询论证、审查等7项工作职责。细化法律顾问工作权利，明确了外聘法律顾问履职期间享有获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件，获得约定的工作报酬和待遇等6项履职权利，以便于开展工作。

三是明确外聘法律顾问的规范与要求。明确法律顾问工作要求，外聘法律顾问不得泄露党和国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容等7项工作纪律。在处理区政府法律事务中，作出合法、客观、公正、及时的法律意见，有关单位应当及时处理，积极配合。

四是明确外聘法律顾问监督与考核。区司法局对外聘法律顾问开展考核，外聘法律顾问每年向区司法局提交履职材料。区政府法律顾问经费安排专项经费予以保障，按照合同约定及涉法事务工作量、工作绩效予以支付工资报酬。

六、下一步工作计划

通过建立健全法律顾问队伍管理制度，确保法律顾问队伍的规范化、专业化管理，进一步提升淮上区法治政府建设的水平和成效。

七、政策咨询渠道

解读部门：淮上区司法局

解 读 人：办公室 朱艳

咨询电话：0552-2829954