【文字解读】《淮上区城区防汛排涝应急方案》政策解读

一、政策制定背景及依据

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，落实市委、市政府关于防汛排涝工作部署和要求，切实做好淮上区城区防汛排涝工作，确保城区安全度汛。根据最新的法律法规及相关预案的要求，结合我区实际，制定了本方案。

二、制定意义和总体考虑
    为我区有力有序有效应对突发洪涝灾害提供应急方案支撑和处置依据，从而有效保障辖区人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定运行。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿：2024年3月，我区全面启动该项工作，根据相关部门提出的意见，结合我区实际修改完善，形成于《淮上区城区防汛排涝应急方案（初稿）》。

（二）征求意见：2024年5月5日至2024年6月5日，通过政府网站公开征求社会公众意见，征求期间未收到反馈意见。我局征求区直部门单位意见，各家单位无意见。

（三）正式印发：2024年6月14日，以淮上区人民政府办公室名义印发施行。

四、主要内容

（一）组织体系与职责分工

防汛指挥部：负责统一指挥、协调城区防汛排涝工作，制定应急预案，组织应急演练，发布预警信息，调度物资和抢险队伍。

成员单位：包括应急、公安、住建、交通、水利、气象、电力等部门，按职责分工做好防汛排涝工作。

（二）预警与监测

预警信息发布：根据气象预警信息和水利工程监测情况，加强大风降雨天气监测预警，及时发布防汛预警信息，通知相关部门和单位做好防汛准备工作。
    （三）应急响应与处置

应急响应级别：根据降雨量大小和灾害程度，将应急响应划分为四级（Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），分别对应蓝色、黄色、橙色、红色预警。

响应行动：当发生预警条件的降雨情形，各成员单位及时向区城防指汇报情况，由区城防指予以确认，启动并实施防汛排涝应急响应行动。
    （四）群众转移与安全

转移区域划分：根据预警等级，明确各区域居民的疏散路线和安置点。

转移人员保障：确保转移人员的住宿、饮食、医疗等基本需求得到满足，同时加强安全保卫工作。
   （五）灾后恢复与总结

灾情统计与评估：及时对灾害损失进行统计和评估，为灾后恢复重建提供依据。

灾后恢复重建：按照“先急后缓、先重点后一般”的原则，组织开展灾后恢复重建工作。

总结评估：对防汛应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，不断完善应急预案。

（六）执行要点

强化组织领导：加强领导落实责任，严明纪律依法防汛，明确职责分工，确保工作有序开展。

提高应急能力：加强应急队伍建设和物资储备，提高应急处置能力和水平。

加强宣传教育：通过媒体广泛宣传防汛知识和应急预案，提高公众的防汛意识和自我保护能力。

完善预警机制：建立健全预警信息发布和传递机制，确保预警信息及时准确传递到相关部门和单位。
    五、创新举措
    本预案按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，主动防范，突出重点，建立和完善了以预警为先导的排水防涝抢险救灾应急响应体系，理清了应急指挥体系和运行机制中各成员单位的职责分工,联动和协调衔接，为科学防灾、依法防灾提供指导性依据，具有较强的针对性、科学性、可操作性，便于各单位迅速高效开展排水防涝抢险救灾应急工作。

六、保障措施和下一步计划
    为防汛排涝的顺利实施，我区一方面严格落实责任追究制度，切实加强防汛纪律，对城区防汛期间工作不力造成一定影响的单位和个人将依法追究责任，另一方面吸收全国各地防汛的经验教训，不断完善更新本预案。

七、政策咨询渠道

咨询机关：淮上区住建交通局  

联 系 人：市政基础管养中心 杨叶

联系方式：0552-2829019