【文字解读】《淮上区政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更管理暂行办法》政策解读

2024年2月8日，淮上区人民政府办公室正式印发了《淮上区政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现解读如下：

一、起草背景

为进一步优化区政府投资工程类项目的审批程序，推动工程质量、工程安全和工程进度，加强对工程投资的有效控制，结合我区实际，区住建交通局研究出台了《淮上区政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更管理暂行办法》（淮政办〔2024〕1号）。

二、制定意义和总体考虑

《暂行办法》旨在建立科学、有效的政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更办理的系统审批流程，严格规范项目办理程序，实现有效控制项目投资。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

区住建交通局依据政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更办理程序及相关经验的基础上，完成《暂行办法》初稿的编制，相关科室反复讨论修改，2023年12月底，区住建交通局完成《暂行办法》（送审稿）。

（二）征求意见

2024年1月4日，我局书面征求区发改委、区财政局、区农业农村水利局、区审计局、淮发集团等14家区直有关部门或单位意见，并根据修改意见进一步修改完善。

（三）合法性审查通过

2024年1月13日，《暂行办法》（送审稿）通过区司法局合法性审查；

（四）会议审议

2024年1月27日，经区政府第66次常务会议讨论研究通过。

（五）正式印发

2024年2月8日，淮上区人民政府办公室正式印发《淮上区政府投资工程类项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更管理暂行办法》。

四、工作目标

进一步规范区政府投资工程类项目审批程序，进一步规范区属国有企业投资项目的开展，进一步提升企业投资项目的效益。

五、主要内容

《暂行办法》共分6章，19条。以可研报告、初步设计（概算）及设计变更提议主体、可研报告、初步设计（概算）审批、设计变更调整审批为主线，强调项目的办理程序，详细说明了区政府或区属国有企业、第三方中介机构在全过程中应尽的职责和义务，具体情况如下：

（一）总则。主要阐述暂行办法的出台目的、适用范围和工作原则，对区政府投资工程类项目、可研报告、初步设计（概算）文本、设计变更进行解释。

（二）可研报告、初步设计（概算）及设计变更提议主体。区政府各类投资建设项目，项目可研报告、初步设计（概算）及设计变更审批明确各主体责任。

（三）可研报告、初步设计（概算）审批。1.概算投资400万元及以上项目需提供材料由区工程建设领导小组审批。2.概算投资400万以下项目按照区招投标领导小组办公室有关规定实施。3.建设项目按照审批办理流程逐项审批。

（四）设计变更调整审批。申请设计变更的情形、设计变更调整的程序申请以及所需的材料。

（五）有关责任追究。项目建设单位、项目设计单位、参建单位等违反办法的责任追究情形，区工程建设领导小组办公室加强监督管理工作。

（六）附则。本办法的解释单位及施行时间。国家及省、市行业主管部门有相关规定的从其规定，参照执行。

六、创新举措

一是多部门联合。暂行办法由各项目所属行业主管部门提议，其他项目由相应归口部门或区属国有企业提议。二是对审查内容细化。以400万元为项目投资金额分类；对项目建设提议单位递交的申请，细化到具体评审过程。三是涵盖范围广。包含区政府或区属国有企业利用各类别资金投资新建、扩建、改建、技术改造的项目。

七、保障措施

一是成立领导小组，下设领导小组办公室，加强监督管理，认真组织实施，确保成效；二是督促区属国有企业严格执行《暂行办法》的各项规定，按要求报送相关数据材料及文字报告，规范国有企业投资工程类项目审批程序，提高效率。

解读机关：淮上区住建交通局

    解 读 人：区住建交通局局长 崔海果

    咨询电话：0552-2829561