关于淮上区十二届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告

关于淮上区十二届人大二次会议代表议案和

建议、批评、意见办理情况的报告

——在淮上区十二届人大常委会第十三次会议上

淮上区人民政府

主任、副主任，各位常委：

根据会议安排，现将淮上区十二届人大二次会议以来代表议案和建议、批评、意见办理情况向大会作报告，请予审议。

一、基本情况

淮上区十二届人大二次会议以来，区政府共承办人大议案和建议60件，其中议案5件,建议55件，主要集中在城乡建设、道路交通、农业水利、环境保护、社会事业等方面。对议案和建议办理工作，区政府高度重视，成立以分管副区长为组长，相关部门为成员的工作专班。同时,在多次沟通协调的基础上，经区政府常务会议审议，印发了《淮上区人民政府关于认真做好区十二届人大二次会议代表议案和建议办理工作的通知》，将议案和建议分办到18个区直部门和单位。8月17日,区政府专题召开人大代表议案、建议办理工作专项推进会，进一步压实责任，协调解决问题，推进办理工作落实见效。为推动办理进度，区人大、区政府于9月26日组织了人大代表议案、建议督办视察活动，邀请部分人大代表，面对面听取人大代表对办理工作的评价意见，进一步提高了办理工作质效。截至目前，所有议案和建议均已答复，从上交的意见征询表看，代表满意率100%。       

二、关于议案办理情况

2023年，区政府共承办议案5件，分别由各位分管副区长负责，区委编办、区住建交通局、区农业农村水利局、区两治三改办等部门承办。

（一）周化露等代表提出的《关于创新“经开区+平台公司”机制，提高为入驻企业服务能力的议案》，由常务副区长程旭领衔，区委编办、淮上经开区管委会承办

近年来，区政府积极推进淮上经开区体制机制改革创新，探索“管委会+公司”运营模式。2022年，经区委常委会研究，印发了《淮上经开区投资开发集团有限公司组建方案》，构建了“一套班子、一个平台”新体制，厘清管委会和公司职责边界，推广政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的新模式，探索把建设、招商、运营、管理和园区服务委托给市场主体，市场化运作方式。今年5月份，蚌埠工投科技发展集团有限公司正式成立，并投入运营。有效承接了由淮上经开区管委会剥离的开发运营职能，进一步理顺了行政管理体制，为推动双招双引、产业培育，促进淮上经济开发区高质量发展提供了有效保障。

（二）单庆等代表提出的《关于S101省道（南洛高速下穿桥至地矿驾校路段）两侧加装路灯的议案》，由副区长肖尤欢领衔，区住建交通局承办

为推进S101省道淮上区段加装路灯工程，区政府多次协调市交通运输局，专题向市政府报告，经多方协调努力，目前，市政府已将S101省道路灯全线安装事宜列入建设计划，明确由固镇县牵头统一规划实施。区住建交通局已同步开展前期测算和勘探工作，经测算，南洛高速下穿至地矿驾校路段全长约6公里，需埋设路灯约172盏，预算约430万元。经与固镇县政府对接，该项目待固镇县统一规划报市政府同意后，区住建交通局具体实施。

（三）屈伟等代表提出的《关于八大集村徐台老蚌固路修建的议案》，由副区长肖尤欢领衔，区住建交通局承办

为加快推动八大集村徐台老蚌固路修建，区住建交通局主动作为，与吴小街镇协调对接，已先期完成道路的施工图设计和项目预算。但在立项申报过程中发现，此条道路不在我区农村公路路网规划范围内，且没有道路修建的土地指标。区政府领导多次协调市交通运输局和市自然资源和规划局，目前，市交通运输局已向省厅上报此项目建设背景资料及重要性，待省厅批复后抓紧实施。

（四）程风祥等代表提出的《关于加快安置房建设项目的议案》，由副区长肖尤欢领衔，区两治三改办、淮发集团承办

近年来，我区已建设安置房项目9个，建筑面积约121万平方米，房屋套数约10000余套，总投资约36.1亿元。其中：滨河家园、后楼新村、裔湾新村一期、吴郢新村一期、九台府邸及路东新村一期安置房，回迁安置6000套，安置面积约68万平方米；吴郢新村二期、永康苑北区、裔湾新村二期安置房，回迁4485套，安置面积约52万平方米。目前，在建项目5个，建筑面积约126万平方米，房屋套数约10000余套，总投资37.5亿元。其中：永康苑南区、清河家园二期安置房43.9万平方米，建设套数3583套；淮上明居东、西区安置房57.1万平方米，建设套数4375套；太平新村二期安置房25.2万平方米，建设套数1848套。由于安置房建设从立项到土地报征、施工、竣工验收及备案验收约3年时间，建设周期较长，造成了部分群众房屋拆迁后数年没有分到房屋，影响了群众生活。

针对上诉问题，区政府采取多种措施，及时化解安置问题。一是针对特殊人群、特困群体等有资金困难的，乡镇审核后，提前拨付过渡费。二是住房确实有困难的，乡镇审核后，提供公租房作为过渡。三是试行货币化安置模式，减少被征迁群众临时安置过渡时间，提高安置效率。四是区级每周筹措资金不低于200万元用于持续拨付安置结算款，安置费正在有序拨付中。今年以来，区政府又多方筹措资金，将路东新村二期、西门渡二期、后场新村及永泰花园安置房项目列入安置房项目建设计划。目前路东新村二期等项目已完成前期工作，正在启动招标程序，待确定招标单位后按计划抓紧施工。

（五）郑兴方等代表提出的《关于淮北大堤北侧(中环线至五河界)沟塘水系整治的议案》，由副区长王军领衔，区农业农村水利局、沫河口镇承办

沟塘水系是村庄环境整治的重要组成部分，对村庄内外的沟塘水系进行整治，可大大改善村庄水环境，提升农村人居环境。农村沟塘清淤整治属农田水利建设范畴，淮上区申报的高标准农田建设专项债项目已纳入国家发改委项目库，项目建设内容包含全区农村主要沟塘的清淤及岸坡整治。北淝河大堤沟塘水系治理涉及沫河口镇信湾、大李、沫河口、汤陈四个行政村，建设内容为沟塘清淤、边坡修整、水系连通。目前设计、预算均已完成，拟分两期实施，一期实施信湾段，二期实施大李、沫河口、汤陈段。目前项目已经区长办公会议研究通过，已启动项目招标程序和前期工作。

三、关于建议办理情况

2023年，区政府共承办代表建议55件，分别由区教体局、区住建交通局、区农业农村水利局、区城市管理局等16个部门和单位办理。

（一）建议被采纳，问题已经解决或基本解决的51件，占92%。如，陈华喜代表提出的《关于曹老集镇建设消防站的建议》，由区消防大队承办。

2023年4月23日，通过区政府相关会议，由区应急局牵头招标3辆小型水罐车和19辆消防三轮摩托车等消防设备，加强乡镇消防力量配备。目前，已完成设备采购，小型水罐车和消防三轮摩托车等消防设备均已到位，其中曹老集镇配备1辆小型水罐车和5辆消防三轮摩托车。同时区消防救援大队指导曹老集镇完成了消防队伍组建，并开展了消防知识培训活动。

（二）建议被采纳，问题正在解决或已列入计划准备解决的3件，占6%。如，崔进军代表提出的《关于加快蚌埠八中北校区建设的建议》，由区教体局承办

近年来，随着我区经济社会快速发展，新建小区入住率提高、返乡就读学生增多、三胎政策放开等因素叠加，全区公办中小学生源数急剧增长，尤其是蚌埠第八中学，原设计66个班的办学规模，现在已突破117个班，已是超负荷运转。为此，区政府根据我区空间规划、教育布局情况，与市教育局沟通，蚌埠八中北校区初步选址定在小蚌埠镇龙兴路北侧、后楼路东侧、永泰路西侧地块，同时，学校名称改为蚌埠市淮上实验中学，占地面积约68亩（其中基本农田和林地面积由市勘察院出据用地勘测技术报告后确定），设计规划36个班，可容纳1800人。项目建成后，分流淮上实验小学教育集团毕业学生到淮上实验中学，缓解蚌埠八中校舍不足的问题。

（三）建议被采纳，问题因目前条件限制或其他方面原因暂时无法解决的1件，占2%。如，陈峰代表提出的《关于淮上大道“云轨构筑物”垂直绿化的建议》，由区城市管理局承办

蚌埠云轨项目起于淮上区长征北路，终于闸北路，全长5.659公里，设站5座。目前云轨测试线车站、路侧机房等土建施工已基本建成。但由于国家政策调整，云轨项目暂时建设停滞。因产权、后续建设等原因，目前不具备在淮上大道建设“云轨构筑物”垂直绿化的条件。

2023年我区实施了智慧物流小镇绿化项目、王小沟水环境综合治理等绿化项目，在建设过程中因地制宜在一些景观凉亭处建设了“垂直绿化”，增加了城市绿量，美化了城市景观，丰富了城市绿化景观层次。

四、主要做法

（一）坚持高位推进，强化责任担当。区政府坚持把办理人大议案和建议作为自觉接受监督、主动履职尽责的具体行动，严格落实责任，扎实有序推进。区政府印发《淮上区人民政府关于认真做好区十二届人大二次会议代表议案和建议办理工作的通知》，并建立了区长负总责，分管副区长包保议案，承办部门主要领导具体落实的三级责任机制，确保议案和建议办理工作有效落实。

（二）坚持问题导向，提升办理质效。为了进一步提高议案、建议办理质效，区政府坚持问题导向，在办理过程中，按照“不与代表沟通不办结，不征求意见不办结”的工作原则，加强与代表沟通，切实了解代表议案、建议的真实意图，共同探讨解决方案，并及时向代表通报办理进度及办理成效；答复完毕后，认真听取人大代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的议案、建议，及时退回重办，并限期办结，确保让代表满意、让群众满意。

（三）强化督查考核，提高办理效率。区政府将议案、建议办理工作纳入各部门年度效能目标管理考核，针对议案、建议办理情况定期督查，对办理进度较慢的单位采取电话催办、现场督办等形式，督促承办单位严格办理、按期答复，确保议案、建议办理在代表满意的基础上，更注重解决率，更大力度推进议案、建议反映问题的有效解决。

五、存在问题及下步打算

（一）存在问题。

在区人大常委会的关心、支持、监督下，经过区政府及各承办部门的积极努力，议案、建议办理工作的质量和效率有了进一步提高。但也存在一些需要注意和改进的问题：一是办理质效有差距。虽然前期召开了交办会，并且下发通知，对办理工作提出了明确要求，但仍有个别部门认识不足，造成办理进度较慢，并在一定程度上存在重答复、轻办理的现象。二是沟通对接不精准。与代表有效沟通还不够，办理工作针对性还不强，对代表的意图和要求把握还不够准确，不能深入剖析，办理方法过于简单，落实效果不够理想，解决方案只是停留在表面，解决问题的能力有待提升。三是工作创新思路不够。个别承办单位在办理过程中强调客观困难多，主观能动性发挥不够，在创新思路、积极争取上级项目资金支持、创造条件予以解决等方面做的还不够到位，缺乏主动作为的意识。

（二）下步打算

一是提高政治站位，增强责任意识。人大代表对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，同时也是对政府工作的关心和支持。要把办理代表议案、建议作为一项严肃的政治任务来对待，以高度的自觉性和责任感，在解决实际问题上下功夫，提升政府办事效率，主动扛起责任，踏踏实实为群众做实事，提升群众获得感、幸福感。

二是注重民生诉求，解决突出问题。对代表反映比较集中的问题认真研究筛选，对涉及群众切身利益的环境、医疗、道路、食品安全等民生问题仍是代表持续关注的重点。在议案和建议办理过程中，区政府各部门将始终坚持以解决民生热点问题为目的，用扎实的工作作风和严谨的工作态度，努力做到能迅速解决的问题立即解决；短时间内难以解决的问题不敷衍、不回避，做好下一步工作打算。对关系群众切身利益的建议和代表反复提、多人提的建议重点办理，促使问题得到解决。

三是加强督查督办，巩固工作成果。区政府将进一步完善议案和建议办理工作机制，将进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，并认真开展“回头看”和“二次办理”工作，在各单位办理初步结束时进行回访，继续征求代表对办理情况的实时意见，不断巩固工作成果。