2024年淮上区政府工作报告

2024年淮上区政府工作报告

——2024年1月8日在区十二届人民代表大会第三次会议上

淮上区人民政府代区长  史法勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇、拼搏实干，全区经济社会发展实现了质的稳步提升和量的合理增长，圆满完成区十二届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年地区生产总值超166亿元，增长8.5%；固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长24%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.4%、7.6%。

这一年，全区上下拉高标杆、争创一流，高质量发展迈出了坚实步伐。

一年来，我们勇于争先，奋力跑出淮上加速度。今年前三季度，市级反馈的11项主要经济指标，地区生产总值、规模以上工业增加值等5项指标增速居全市前3位，6项指标增速高于全省平均水平，7项指标增速高于全市平均水平。经济运行季度“赛马”处于全省前列，其中二季度在全省45个市辖区中排名第1位；全省推进皖北“两个加快”考核成绩优异，其中二季度在皖北17个市辖区中排名第3位、三季度排名第1位。

一年来，我们抢招快建，重大项目实现突破。总投资55亿元的深圳高速新能源综合开发利用项目、八一化工二期扩建项目、长兴零碳电厂等3个10亿元以上项目签约落地；凯盛应用材料超纯二氧化硅等27个项目开工建设；正杰新材料等39个新兴产业项目竣工投产。盛世新能源高透特种封装材料项目投产，建成世界单体最大智能连线太阳能光伏电池封装材料生产线。

一年来，我们务实快干，北岸新区蓄势待发。市委、市政府精心谋划、精准布局，为淮上区明确了着力提升新型工业化、新型城镇化，推动拥河发展，加快建设淮河北岸城市组团的发展定位。淮上人民翘首以盼的延安路淮河大桥开工建设，司马庄路淮河大桥启动实施，“靓淮河”工程主城区段主体完工，蚌埠三中新校区加快建设，小蚌埠片区城市更新项目加速实施，吴小街片区城市更新项目启动建设，淮河北岸新区积势蓄能，加速崛起，高质量发展驶入“快车道”。

一年来，我们主要开展了以下六个方面工作：

（一）围绕提质效、促转型，聚力开创高质量发展新局面。

工业经济提质扩量。扎实开展制造业数字化转型，深入推进工业提质扩量增效行动，预计完成规模工业产值215亿元，新增规上工业企业13家，全区规模以上工业企业增至147家，总量居全市第3位。加快产业转型升级步伐，实施重点工业项目32个，完成工业投资50亿元，同比增长20%以上；支持企业运用人工智能等技术实施技改升级，完成技改投资46亿元，同比增长18%以上。实施“亩均论英雄”改革，对124家规上企业精准画像，落实差异扶持政策，规上工业亩均税收增至11.4万元/亩，增长30.7%。加快腾笼换鸟步伐，盘活低效闲置用地450亩、厂房3.3万平方米。深入推进省级质量强区创建，提高产品质量水平，培育发展新优势。佳先股份荣获第二十五届上市公司“金牛小巨人奖”、第六届蚌埠市人民政府质量奖，辉隆五禾肥业荣获第六届蚌埠市人民政府质量奖提名奖。

现代农业稳产增效。全年种植粮食52.3万亩、总产量26.7万吨，同比增长16%，把饭碗牢牢端在自己手中。持续抓好农业结构调整，新增设施蔬菜生产面积2700亩，创建省市级菜篮子标准园14个，全区蔬菜生产面积累计达11.8万亩，稻渔生产面积1.5万亩。做好“农头工尾”增值文章，加快农产品加工业提质增效，粮油食品产业园、皖北现代食品产业园项目快速推进；加大农业龙头企业培育，培育国家级产业化龙头企业1家、省市级47家；新增农民专业合作社20家，累计达338家；新增家庭农场134家，累计达411家，创建省级长三角绿色食品生产加工供应示范基地5个。

服务业态活力彰显。加强限上企业扶持和限下主体培育，争取上级服务业引导资金1820万元，新增限上批零住餐企业30家，新增规上服务业入库企业4家、入省平台2家。加快推进生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，提升物流枢纽承载能力；加大新兴产业扶持力度，加速产业集聚，全区战略性新兴企业增至57家。坚持内贸外贸联动，扩大国家市场采购贸易方式试点带动作用，创新推行“市场采购+特色产业”新模式，承办“国际茶日”安徽主题活动，为中小微企业提供合规出口新通道，全年培育三类市场经营主体137家，完成出口额40亿元，同比增长27.5%。文旅融合加速发展，三汊河湿地公园、韵莲苑、八大集千亩荷塘入选全国乡村旅游精品路线，梅桥镇淝北村获评省乡村旅游“精品主题村”。

（二）围绕抓投资、强后劲，大力积蓄竞争赶超新动能。

招商引资成效显著。紧抓长三角一体化、沪苏浙结对帮扶皖北、甬蚌合作等发展机遇，聚焦精细化工、生物医药、高端装备制造等主导产业，扎实推进精准招商，选派14名优秀干部组建上海、深圳、宁波3个招商分局和生物化工等3个产业分局，掀起招商引资热潮。坚持以商招商，产业链招商，依托八一、雪郎、海华、佳先等龙头企业，挖掘招商资源，引进上下游企业集聚，推动产业转型升级。全年共引进深圳华鼎星智能触控显示屏等亿元以上项目63个，其中10亿元以上项目3个，协议引资184.1亿元。

园区平台持续提升。大力实施开发区“五大攻坚”行动，加快完善基础设施建设，提升园区承载能力。启动实施总投资18.5亿元的化工园区产城融合项目，综合服务中心、标准化厂房、雨水明渠、综合管廊等工程快速推进；危化品停车场建成投运，建成淝河北路雨水明渠，化工园区综合管廊3公里。加快推进百川生物医药产业园、科创产业园等6个公共服务配套设施建设，实施大气监测系统等环保安全设施提标项目，开源大道污水架空管线、挥发性有机物监测站等项目交付使用，智慧园区项目一期投入运营。

项目建设提速提效。突出抓好“三新”项目转化，持之以恒整改“两未”项目，建立问题清单，明确解决措施、时间节点和责任部门，实现了闭环管理。强化要素保障，坚持靠前服务，帮助项目落实土地、规划、环评等前期手续，确保项目如期开工、按时竣工投产。参加省四批次集中开工项目27个，总投资118.9亿元，年度计划投资29.5亿元。纳入省“大新专”项目71个，总投资519.7亿元；开工项目13个，开工率100%；竣工项目9个，竣工率100%。抢抓国家扩内需、补短板政策机遇，加强项目谋划编报，获批入库非标专项债项目5个，总金额26.1亿元。强化土地保障，供应土地23宗1255亩，其中工业用地6宗463亩，居市辖区第1位。

（三）围绕优品质、增内涵，倾力绘就美丽淮上新画卷。

城市功能更加完善。大力推动城市基础设施建设，加快城乡协同一体化发展步伐。区域交通网络体系不断完善，蚌五、蚌固高速建成通车，宁洛高速四改八、淮宿蚌城际铁路项目快速推进。安置房建设加快实施，新开工安置房5138套，淮上明居东区开工建设，淮上明居西区、清河二期、永康苑南区主体竣工，永康苑北区、九台府邸等2248套安置房交付使用。城市路网不断完善，滨河路等8条道路建成通车；总投资1.8亿元的城区市政道路提升改造工程进展顺利，龙华路、长征北路等重点路段完成提升改造；实施8个社区23个小区雨污水提升改造工程，困扰群众多年的雨水漫溢顽疾有效缓解。

城市管理更加精细。垃圾分类示范街道建设持续推进，淮滨街道27个小区全部实行垃圾分类。淮上智慧“1+N”综合信息系统运行良好，受理各类数字城管案件2.5万个，处置率100%。深入开展住宅物业管理大排查大整治大提升攻坚行动，持续开展“红色物业”创建，小蚌埠镇荷花园社区获评全省“皖美红色物业示范小区”。结合暖民心便民停车行动，新建停车泊位6400个。推进园林绿化提升，新增绿地8万平方米、改造绿地6万平方米，新增街头游园1个、绿道5公里。精神文明建设深入开展，建成淮上好人公园，升级81个新时代文明实践大讲堂，10人荣获“蚌埠好人”。

乡村振兴更加坚实。实施北淝河城区段河道清淤疏浚、湖滩排涝站拆除扩建等城区水系连通工程。推进沫河口镇五营村等3个和美乡村建设，加快三铺村、梅桥村等10个村级农村污水处理站提升改造。稳步推进“四好农村公路”建设，改造农村道路49条、39公里。扎实开展增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，完成人工造林724亩，森林抚育3041亩，创建森林村庄6个。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，排查农业户47906户，新识别监测对象78户232人，制定帮扶措施3796条。

生态环境更加优良。坚持分类施策，综合整治，坚决打赢污染防治攻坚战，截至目前，全区PM2.5均值，地表水国考断面淮河蚌埠闸、淮河沫河口断面、北淝河入淮口水质均达到考核要求。坚决查处环境违法行为，行政处罚违法企业25家，查封违法企业4家，移交公安机关案件2件。加强环保基础设施建设，争取中央环保项目资金3720万元，三铺大沟和北淝河下段水环境修复项目加快实施。秸秆离田综合利用全面实施，完成午秋秸秆离田面积28.5万亩，离田利用面积占总面积的比例达到95%。

（四）围绕抓改革、促创新，合力激发区域发展新活力。

改革攻坚更有深度。相对集中行政许可权改革省级试点全面完成，划转13个区直部门52类131个行政许可事项，全部实现100%网上受理、网上可办，行政审批效率显著提升。持续深化“证照分离”“一照通”改革试点，聚焦办照办证联动，通过“一照通”系统改革办理办件362件。全面推行淮上经济开发区“管委会+公司”改革，成立蚌埠工投科技发展集团有限公司，构建开发区“一套班子、一个平台”新体制。

创新驱动更有广度。加快实施创新驱动发展战略，持续开展产学研合作，与天津大学浙江研究院签订战略合作协议，搭建成果对接平台。加大科技研发投入，全年预计上报全社会研发费用5.4亿元，新增授权发明专利111件，同比增长109.4%。支持企业加强科技研发，提升产品和项目竞争力，安徽汇氟新材料三氟化氯和氟氮混合气项目获评国家“一带一路”创新人才交流外国专家项目。加快专精特新企业培育，凯盛应用新材料获评国家级专精特新“小巨人”，总量增至7家，居全市第2位；城市药业等18家企业新认定省级专精特新企业，新认定数量居全市第1位。中粮生物科技获评国家级“绿色工厂”，安徽特步等3家企业新认定省级数字化车间，全年新增高新技术企业超35家。

营商环境更有温度。落实重点企业、重大项目包保制度，298家企业、31个项目纳入领导干部包保库，累计收集企业问题 364件，满意率、办结率均达98%以上。落实更大规模减税降费政策，新增退税减税降费9.3亿元，其中留抵退税1.2亿元。助力企业融资，引导企业注册信易贷等金融服务平台，注册1.7万户，帮助18家重点企业协调银行贷款担保9.3亿元，解决融资8350万元，为中小企业提供担保3.2亿元。帮扶企业办理专利质押贷款20件，金额2.5亿元，居全市第2位；指导企业通过知识产权融资质押解决融资难问题，融资2.9亿元，居全市第1位。

（五）围绕守底线、惠民生，奋力实现群众福祉新提升。

兜牢守住风险底线。坚持统筹发展和安全，积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，政府带头过紧日子，严控“三公”经费支出。有效防范化解政府债务风险，按照控总量、降成本、减非标的要求，稳妥化解存量债务，守牢不发生系统性风险的底线。平台公司融资能力不断提升，淮城建投主体信用成功获评AA级，全年融资成本下降26个BP，非标融资总量持续下降。坚持安全第一、预防为主，深入开展安全隐患排查整治2023专项行动，有效实施分级管控，隐患实现闭环管理。组织工贸片区厂中厂大起底大排查，起底企业542家，排查整改安全隐患645个，安全基础不断夯实。全面推进淮上化工园区安全风险等级提升，顺利通过创建较低安全风险等级（D级）验收。

民生保障落实有力。人大票决民生实事项目全面完成。十大暖民心行动扎实推进，全部完成年度目标任务。惠民保障有效落实，发放民政优抚各类补助9000万元，受惠群众4.4万人次，区低保中心获评全省“社会救助优秀单位”。住房保障服务精准精细，4778套公租房补贴发放到位，75户危房改造全面完成。织密全民健康医保网，完成城乡居民医保征缴23.5万人，超额完成目标任务。创业就业工作有序推进，新增城镇就业8232人，完成市级下达任务的183%；精准对接服务市场主体，开展招聘活动106场，帮助解决用工1846人；帮助解决个人创业贷款4740万元、小微企业贷款1600万元，均超额完成市级目标任务。

社会事业全面进步。加快推进优质教育均衡发展，完成星河小学新建、曹老集中学改扩建、三铺中学教学楼改扩建等13个教育项目。体育设施逐步完善，完成居住小区和行政村健身设施新建、改造、提升35个，完成率100%。医联体改革成效显著，建立以蚌医二附院、市中医医院为牵头医院，5家镇卫生院为成员的紧密型医联体；总投资8亿元的上海第一人民医院与蚌医二附院综合性国家区域医疗中心获批立项。中医药服务体系持续完善，国家中医药示范区创建工作有序推进。文化设施不断健全，区图书馆建成运营。跟进做好退役军人服务保障工作，认真开展退役安置、走访慰问、褒扬英烈等工作，服务质量不断提升。小蚌埠镇退役军人服务站获评全省红色退役军人服务站。

社会治理更加有序。平安淮上建设水平持续提升，强力维护国家政治安全，严厉打击邪教违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广实施沫河口镇龙庙村乡村治理积分制经验做法。“八五”普法持续推进，区镇村三级公共法律服务实体平台平稳运行，村居法律顾问全覆盖工作提质增效。市域社会治理现代化试点纵深推进，深入开展防范和打击电信网络诈骗、预防未成年人违法犯罪、严重精神障碍患者摸排管控、矛盾纠纷大排查大化解全力防范重大恶性刑事案件专项攻坚行动，社会治安刑事案件下降18.7%。信访稳定工作有效落实，信访总量持续下降。压紧压实食品安全“两个责任”，探索推进数字化追溯和可视化监管，全覆盖检查食品药品生产经营单位，坚决守住人民群众生命健康的防线。

（六）围绕严作风、提效能，着力推动政府建设新进步。

强化政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区委领导，坚持重大事项向区委请示报告。认真接受省委巡视组政治“体检”，举一反三抓好省委巡视反馈意见整改。严格落实意识形态责任制，切实抓好舆情管控和政府“两微一网”建设。

强化依法行政。法治政府建设深入推进，高标准落实重大行政决策程序规定，重大决策、规范性文件应审尽审，确保行政权力始终在法治轨道上运行。行政复议改革稳步推进，开展府院联动、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案189件，满意率100%。强化政府信息公开，主动公开政府信息2.1万条，办理政务服务便民热线、区长信箱1.2万件，回访群众满意度达99.8%。

强化廉政建设。从严落实“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行民主集中制原则，规范决策行为。严格执行中央八项规定精神及省市、区委规定，全面落实基层减负各项举措，坚决整治形式主义、官僚主义，文件、会议、督查检查考核持续减少。加强资金统筹调度，提升依法理财水平。

此外，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，基层武装基础更加稳步；征兵工作大学毕业生征集率达90%，居全市第1位，区征兵办获评全省“征兵工作先进单位”；双拥工作有声有色，社会各界关心国防、支持国防、建设国防氛围更加浓厚。工商联、科协、民族宗教、台办侨联工作成效显著，区民族宗教事务局获评全省民族宗教系统先进集体。统计、审计、机关事务、史志档案等工作取得新成绩。科普、老龄、工会、青少年、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。2023年，我们顶住经济下行压力，应对多重风险挑战，成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、民主党派人士、老领导、老同志、驻区单位、人民团体，向所有关心、支持、参与淮上区经济社会发展的企业家和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在前进的道路上，我们也清醒认识到，当前工作中还存在不少困难和挑战：从经济发展看，经济下行压力依然较大，引领作用强的龙头企业、重大项目相对缺乏，经济稳中向好的基础还不够牢固，经济高质量发展水平亟待提高。从城乡统筹看，基础设施和公共服务还不完善，乡村振兴任重道远；公共服务供给与群众期盼还有一定差距，城乡居民收入水平还需进一步提升。从承载能力看，土地资源、空间规模、环境容量有限的现实仍需正视，生态环境治理任务依然繁重，安全生产等问题不容忽视。从民生保障看，财政收支平衡压力较大，城乡居民持续增收的路径还不宽，优质教育、医疗卫生、文化设施等社会事业发展水平有待提升。从社会治理看，历史遗留的矛盾问题依然存在，社会治理能力和治理水平还需进一步加强。从自身建设看，政府系统少数党员干部的思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新发展的要求。机关作风和效能建设还需进一步强化。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民厚望。

二、2024年重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是淮上区建区20周年，做好今年工作至关重要。当前，世界格局加速调整，外部环境错综复杂，经济运行面临新的困难挑战，但我国经济长期向好的基本面没有改变，随着国家宏观政策加速发力，我们仍处于大有可为的战略机遇期。市委、市政府从“靓淮河”工程、延安路淮河大桥、淮河北岸新区建设三个方面精准落子拥河发展“三步曲”，为我们提供了难得的发展机遇，明晰了精准的发展路径。尤其是经过近年来全区干部群众的努力，我们的产业发展基础更加坚实，项目建设潜力持续释放，要素保障水平不断提升，我们完全有条件有能力完成好市委、市政府赋予的加快建设淮河北岸城市组团的光荣使命。只要我们在区委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，拉高标杆，埋头苦干，全力以赴拼经济、抓建设，就一定能够在推动淮河北岸新区建设中开创新局面、取得新成就、实现新作为。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”；认真落实中央和省委经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好高质量发展道路，坚持新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”不动摇，精准打造北岸核心区、城市会客厅和青春未来城，推动全区经济社会高质量发展。

各位代表！日前召开的四届区委六次全会，对2024年经济社会发展主要预期目标进行了新的调整，我们本着自我加压、创先争优的原则，确定今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长12%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。实际执行中，我们将在有质量有效益的前提下，能快则快、能超则超，力争完成得更好。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）更加致力于提质扩量，把牢高质量发展主动权。

牢固树立“项目为王”理念，致力招大引强，加强市场主体培育，持续扩大有效投资，全面增强发展后劲。

加快项目建设提升支撑力。坚持做“实”项目前期，做“大”项目储备，做“快”项目落地，做“优”项目服务。加强项目谋划，紧跟国家、省市战略部署和政策导向，围绕淮河北岸新区“一轴、三心、多片区”整体功能布局，谋划延安北路核心片区基础设施和配套服务设施建设项目；围绕蚌埠北站，谋划高铁物流基地项目；围绕片区开发与产业升级，谋划物流总部经济及配套住宅等项目，力争全年谋划项目超55个、总投资300亿元以上。加快项目建设，强化“清单+闭环”管理，超前做好项目报批、资金保障、征地拆迁、招投标等前期工作，全力保障蚌埠北站、皖北低碳新材料产业园等重大项目早日开工，中通快运结算中心等项目加快建设。加大要素保障，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金支持，力争到位资金40亿元以上。

强化项目招引提升引领力。始终把招商引资作为扩大有效投资的主渠道，聚焦“优质项目+实物工作量”，不断扩大有效投资。紧盯招大引强，聚焦长三角、珠三角等区域，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展方向，多渠道开展招引工作，力争全年新引进亿元以上项目63个，协议引资超150亿元。优化招商机制，深化驻点招商、组团招商、小分队招商，绘制招商地图，用活产业链招商，增设苏州、常州、温州招商分局及生物化工、新能源和新型显示、高端装备制造3个产业分局，形成全员搜集信息、专业跟进出击的大招商格局。强化招商引资项目全生命周期管理，健全项目落户研判机制、入园评价体系、全周期考核办法，强化项目预审和协议约束，提高招商引资质效。

做优平台载体提升承载力。抢抓长三角一体化发展机遇，推进淮上经开区扩容升级，健全园区管理和运行机制，提升全省综合考核排名位次。围绕淮河北岸新区建设，科学规划淮上经开区产业布局、发展重点和功能分区，东部片区聚焦新型生物化工，西部片区聚焦高端制造和新型显示，北部片区以低碳新材料产业园建设为依托，打造具有产业特色的园中园。加快推进开发区基础设施建设提升，推进园区循环化改造，补齐基础设施短板。持续推进淮上化工园区产城融合项目，建成化工园区综合管廊，完成沫河口污水处理厂日处理2万吨设施改造，完成中水回用一期项目建设。

（二）更加致力于工业强区，全力推动产业转型升级。

持续开展工业经济、招商引资和园区建设专项行动，不断提高全区新型工业化率。

培育壮大主导产业。始终坚持把淮上经开区作为经济发展的主阵地、主引擎，大力发展工业经济，培优培强龙头企业。加快精细化工、生物医药、高端装备制造等产业集聚，重点推动八一化工、雪郎生物、海华科技等企业延链补链强链。支持雪郎科技生物可降解材料及应用制品的产业链打造；支持特步智能吊挂生产线做好产能释放，盛世新能源三期做好产业链延长。

着力发展新型工业。抢抓“双碳”战略机遇，超前谋划、加快推进皖北低碳新材料产业园建设。充分发挥开发区西部片区交通区位优势、资源要素优势、产业基础优势，深化央地合作，按照“一个核心+两大主导产业”发展模式，大力引育新材料产业、新能源产业和智能装备制造产业，打造淮上工业经济新的增长级。全力推进甬蚌合作，推动淮上经开区与宁波镇海工贸集团合作产业园项目落地，承接一批宁波先进智能制造企业在淮上落地投产。

持续做强优势产业。实施优势产业壮大行动，推进凯盛国钛纳米二氧化钛、超纯二氧化硅，辉隆瑞美福农药制剂中间体等项目顺利投产，力争实现规模以上工业产值233亿元，新增规模以上工业企业15家，新增专精特新企业20家。开展数字赋能行动，支持特步、海华等龙头企业全要素、全流程数字化改造，打造省级数字化转型典型示范项目3个，培育省级智能工厂和数字化车间4家。纵深推进“亩均论英雄”改革，实施亩均效益评价，加快腾笼换鸟步伐，力争盘活低效闲置工业用地300亩。

扩面延伸三产链条。坚持工业强区与三产兴区有效结合，推进现代服务业发展提速、水平提升，持续壮大商业主体，落实扶持中小微企业、个体工商户减税降费政策，新增限上商贸企业20家以上。实施产业联动战略，高水平建设生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，优化物流基础设施布局和系统集成，打造具有全国影响力的供应链平台集聚区。坚持内贸外贸联动，扩大中恒商贸城等批发零售行业规模，加快推进配套加工区建设，推进合一冷链物流交易中心建设；加大对淮上万达、金鹏玖玖等中高端零售业态的支持培育；围绕北岸核心片区开发，谋划延安北路沿线商业集群。纵深推进国家市场采购贸易方式试点，建立多元化外贸体系，力争全年完成出口额50亿元，集聚各类经营主体120户以上。

（三）更加致力于新区建设，奋力提升城市品质能级。

牢固树立“拥河发展”理念，拓展城市发展空间，实施城市更新行动，提高规划水平，加强基础设施建设，打造宜居宜业宜游的淮河北岸新城区。

坚持规划先行。编制淮河北岸新区总体规划和控制性详细规划，明确国土空间格局、城乡空间格局、核心区布局以及起步区布局。按照“一河两岸，统筹规划”的原则，明确新区总体城市设计、城市风貌特色，打造具有淮上特色的城市风貌。积极开展城市水体修复、水环境综合治理，打造优美生态环境。布局优质公共服务，构建绿色节能基础设施。完善区域综合交通网，提高绿色交通和公共交通比例。

展现淮上速度。坚持“快”字当头，积极抢抓延安路淮河大桥建设契机，依托淝河大道、延安路两条城市轴线拉开发展框架，构建东西拓展、南北链接的城市走廊，形成小蚌埠片区、职教园区、商贸片区、淮上行政片区、吴小街片区、西门渡片区等多板块联动的发展格局。持续推进小蚌埠片区城市更新项目，加快推进“两馆一园”，双墩路铁路下穿等骨干项目建设；抓住司马庄路淮河大桥建设契机，加快实施吴小街片区城市更新项目，推进西门渡片区综合开发利用，实施道路互通、配套住宅等项目，完善城市功能，提升城市品质，力争常住人口城镇化率提升1个百分点。

着力补齐短板。聚焦群众迫切需求，提速安置房建设，如期启动路东新村二期、西门渡家园等安置房项目；加快推进淮上明居、太平新村二期等安置房建设进度；建成交付永康苑南区、清河家园二期。加快城区路网建设，实施城区市政道路提升改造二期工程，对延安北路、龙兴路、长征北路等18条城区道路进行提升改造。持续推进城区雨污水管网改造，全面排查全区53个居住小区管网分流情况，彻底解决城区雨污管网混流问题。持续推进精神文明建设工作，切实巩固好文明城市创建成果，提高城市精细化管理水平。

（四）更加致力于统筹融合，全面推进城乡一体发展。

全面实施乡村振兴战略，落实强农惠农富农政策，壮大农村产业、夯实发展基础、改善生态环境，建设更高质量的美好淮上。

以产业增强融合发展动能。深入推进“两强一增”行动，实施农业科技创新行动，创建沫河口省级现代农业产业园，做大做强梅香科技农业等特色品牌，提升农业产业科技创新和科技成果转化能力。实施农机装备提升行动，支持淮丰农机、宗天机械等企业研发特色农机装备；扶持金珠植保合作社、大柏农机合作社等合作社做大做强。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，结合淮河北岸新区规划建设，重点打造高端稻米、小麦、水产、蔬菜4条绿色食品加工产业链；加快推进沫河口粮油食品产业园、皖北现代食品产业园、高端肉牛养殖屠宰加工产业园等重点项目建设，支持合一冷鲜城、海吉星批发市场扩大规模，打造皖北农产品冷链物流集散中心。加强与长三角地区市场对接，全力将我区绿色蔬菜推向沪苏浙市场，将淮上区打造成为长三角地区的“菜篮子”基地。

以投入夯实融合发展基础。加大镇村基础设施建设力度，大力推进曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇及所辖村居集中供水、道路改造、污水处理和水系整理等工程，推动新型城镇化向纵深推进。优化村域空间布局，统筹抓好布点规划的中心村建设和一般自然村人居环境整治，全面推进农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”。加快实施高标准农田建设项目、水系连通工程、北淝河防洪除涝工程、怀洪新河灌区治理工程等农村水利骨干项目，夯实乡村振兴基础。全力推进“四好农村路”建设，提升改造县乡道15公里，实施道路养护工程40公里，建设农村安全防护工程200公里，不断改善群众出行条件。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，跟进做好动态调整，全面落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

以生态增添融合发展色彩。切实以最高标准、最强决心、最实举措抓好中央和省市各类环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，强化大气污染防治“五控”措施，实施散乱污企业、工业废气、工地扬尘等专项整治；持续开展秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，推进PM2.5、PM10和臭氧协同治理，持续改善空气质量，不断提升优良天数比例。着力打好碧水保卫战，持续推进淮上经济开发区和吴小街二号沟突出生态环境问题整治，全力消除生态环境问题存量，坚决遏制增量。认真打好净土保卫战，强化土地污染管控和修复，加强固废危废收集、贮存、利用和处置监管，推进垃圾分类治理。

（五）更加致力于改革创新，持续增强发展内生动力。

认真贯彻落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求，深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断打造发展新动能新优势。

坚持以改革赋能发展。高标准落实国家和省级改革试点任务，高质量推出一批原创性重点改革事项，打造更具含金量的淮上改革品牌。深化国有企业改革和开发区体制机制创新，厘清管委会和平台公司职责边界，建立职责准入机制，实施精准赋权，完善“一门通办、一网通办”为企服务平台，促进开发区管理服务提质提效。纵深推进“全省一单”制度建设，稳妥做好审批执法权限的下放和承接，提升基层治理效能。持续推进小蚌埠镇经济发达镇行政管理体制改革，激发镇域活力。统筹抓好医药卫生、财税金融、生态环保、社会事业等其他领域改革举措落地落实，以改革激发高质量发展的内在潜能。

坚持以创新激发活力。加大科技投入，发挥企业创新主体作用，加快形成以创新为引领的经济发展模式。培育创新主体，建立高新技术企业培育库，力争新增高新技术企业超30家。强化知识产权保护，力争新增授权发明专利超80件。打造创新平台，全力支持天润化工、雪郎生物、八一化工争创国家级创新平台；精准扶持中科拓苒、飞若药业加大研发投入，开展新产品临床研究等创新活动；持续推进海华科技、正杰新材料加快成果落地转化，实施产学研对接合作项目超15家，研发投入强度高于全省平均水平。

坚持以服务优化环境。全面落实省创优营商环境对标提升举措，持续高效优化服务环境。深入推动“互联网+政务服务”，持续做好一体化数据基础平台淮上区子平台迭代，推动“一网三端”功能建设、应用和宣传推广。优化投资项目审批流程，进一步提升行政审批效能，努力用政府权力“减法”获取市场活力“加法”。严格落实降本减负、扶持激励等组合式政策措施，最大程度为实体经济“松绑助力”。常态化推进公共政策兑现，创新推行惠企政策性资金“免申即享”。强化数据共享应用，提升电子证照应用领域与互通认证工作。加强社会信用体系建设，强化契约精神，持续打造法治化营商环境。

（六）更加致力于民生福祉，努力提升群众幸福指数。

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

筑牢更加稳固的民生底线。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施一批民生工程、民生实事和“暖民心”工程。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。新增城镇就业4500人，城镇失业率控制在4%以内。充分发挥退役军人事务局职能，跟进做好退役军人服务保障工作。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保险体系。深化养老服务体系和未成年人保护体系建设，完善基本养老服务推进多元养老服务体系建设实施，增强城乡低保、特困等群体保障能力，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，牢牢兜住基本民生底线。

提供更有质量的公共服务。办好人民满意教育，学前教育更加普及普惠，义务教育更加优质均衡，加快推进淮上实验中学、淮上实小北校区等项目建设，力争淝河路小学、滨河小学东校区等学校建成使用，全力做好三中新校区的施工保障。全面落实“快乐健身”暖民心行动，打造“15分钟健身圈”。持续推进健康促进行动，深入开展省级健康区创建工作，巩固慢性病综合防控示范区创建成果。加快紧密型医联体建设，推进分级诊疗与优质医疗资源下沉，补齐基层服务能力短板。深入开展爱国卫生运动，巩固国家级卫生城市创建成果。持续实施文化惠民工程，完善区级公共文化服务设施功能，开展乡镇综合文化站专项治理，提升服务效能。不断加强非物质文化遗产的宣传保护与管理，积极组织非遗申报传承工作。

实现更高水平的社会治理。持续推进市域社会治理现代化试点工作，坚定不移地建设更高水平的法治淮上、平安淮上。健全常态化开展扫黑除恶斗争制度机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。持续开展领导干部公开接访、带案下访，扎实推进信访积案化解攻坚行动。深入开展重点行业和领域安全隐患专项治理，加快应急救援体系建设，从严从细抓好消防安全综合治理工作，防范重大消防安全风险，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制较大以上事故发生。实施质量提升行动，强化食品药品安全保障监管，创新举措，压实责任，创建质量强区。持续夯实民族宗教“三级网络”“两级责任”，打造基层社会治理升级版。深入贯彻习近平强军思想，强化国防教育、国防动员、双拥优抚等工作。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等依法遵章开展工作，推进全民科学素质、史志档案、民族宗教、外事侨务、对台等工作，促进各项事业全面进步。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程、建功新时代。新的一年，我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设，奋力开创政府工作新局面。

坚持忠诚担当。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚决把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。深入贯彻落实党中央、省市和区委重大决策部署，勠力同心、勇毅前行，全力完成经济社会发展目标任务，为建设淮河北岸新区夯实坚实基础。

弘扬斗争精神。坚持“慢进是退、不进更是退”理念，全面推行政府系统“学习进行时”，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。坚持以铁锤砸铁钉的严实作风促进工作落地落实，增强斗争意识，提高斗争本领，科学精准问责，为担当者担当、为负责者负责，大力营造敢闯敢为、创先争优的浓厚氛围。

严格依法行政。持续推进法治政府建设，开展全省第三批法治政府示范县区创建；常态落实政府常务会议学法制度，严格按法定权限履行职责，规范重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方面意见，使行政施政更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

强化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强工程招投标、国有资产处置等关键环节监管，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，不断增强自身“免疫力”。树立正确的政绩观，坚决防范和整治统计造假。严格执行中央八项规定及其细则精神，严控“三公”经费，持续压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换来全区人民的“好日子”。

各位代表！行者常至、为者常成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设淮河北岸新区而不懈努力，奋力谱写淮上大地更加绚烂的精彩华章！