【专项规划】淮上区“十四五”金融发展规划

（一）指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委、区政府总体部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以加快转变发展方式为主线，以深化改革为动力，以“科学理财惠民生”为目标，充分发挥财政职能，突出对“三农”和改善民生的投入，注重对财政资金的监督管理，完善财政体制的各项改革，确保财政的保障力度和财政资金的安全运行，更好的促进我区经济社会发展。

（二）主要目标

1、财政收支目标

“十四五”期间要立足做大财政收入蛋糕，努力增收节支，在上级转移支付补助逐步增加的前提下，进一步缓解财政困难。结合“十三五”期间财政收入增长幅度，“十四五”期间全区GDP增长速度和影响财政收支的情况，计划到2025年全区财政收入达到划24.52亿元，比2020年财政收入（预计）17.66亿元增长 38.84%,年均增幅7.25%。计划到2025年全区财政支出19.66亿元，比2020年财政支出（预计）14.15亿元增长38.94%，年均增幅7.25%。

2016-2020年全区财政收支规划情况

        单位：亿元

2、财政改革目标

（1）全面深化地方公共财政体制改革，实现制度更新、管理更新、技术更新，进一步完善与社会主义市场经济相适应的地方公共财政体制。

（2）逐步建立包括税收体系、非税收入体系在内的地方财政收入稳定增长机制。

（3）全面推行预算管理一体化，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证预算管理规范高效。

（4）加大民生工程投入，大力改善民生。

3、财政管理目标

（1）积极化解和预防财政风险。加强政府债务的清理，建立管理规范、责任落实的政府债务管理监控机制,建立健全政府债务偿还机制。

（2）逐步建立健全财政绩效评价机制。

（3）继续推进预决算、“三公经费”公开工作。

4、依法理财目标

逐步推行政务公开，坚持依法行政、依法理财，加强财政监督，规范财政行为运行机制，推进财政运行的法制化、规范化和科学化。

5、财政自身建设目标

（1）财政党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，细化积极财政政策落地见效的具体举措，为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”提供坚强财政保障。

（2）继续深化政风行风建设，努力营造“为民、务实、清廉”的财政系统。

（三）主要措施

1、充分发挥财政职能，着力服务与支持做大财政经济蛋糕。

紧紧围绕区委、区政府关于全区经济社会发展的总体部署，全力支持和服务区域经济发展。继续争取项目，加强交通、水利、公共事业发展等基础设施建设。积极争取重点产业发展项目，努力整合财政资源，着力培育支柱产业，壮大骨干财源项目。充分发挥财政资金和财税政策的拉动作用，通过财政贴息、以奖代补等方式吸纳、引导社会资本和民间资本，向市场前景看好的优势产业和骨干项目倾斜。制定优惠政策，加大招商引资力度，着力培植良好的发展环境。

2、依法加强收入征管，保证财政收入稳定增长

继续整顿纳税秩序，依法加强税收征管，建立健全稳固的税收增长机制，努力提高“三个比重” 即提高财政收入占GDP比重、税收收入占地方财政收入比重和地方级税收占税收总收入比重。规范非税收入管理，防止乱收费现象的发生。进一步提高组织收入水平,要加大税法宣传力度，组织和调动各方面的积极因素，形成齐抓共管财政收入的局面。

3、科学调整财政支出结构，努力提高公共财政保障能力。

界定财政供给范围，保障公共基本需求。按照社会共同需要的原则，对公共财政支出范围进行分类和界定，对界定在公共财政支出范围内的对象或内容，按照不同的政策，确定不同的保障水平。调整财政支出结构，贯彻落实科学发展观。加快解决“三农”问题，促进城乡协调发展，加大农业投入力度，改善农业生产条件，扩大公共财政的覆盖范围，使农业农村逐步融入到城乡一体化发展的格局中；大力支持社会事业发展，促进经济社会协调发展，增加教育、科技、文化、卫生、社保等重点领域的投入，切实提高与人民群众利益相关的公共保障能力和服务水平；加大生态环境建设力度，统筹人与自然和谐发展，在财政政策和资金上大力支持加强生态建设和环境保护。

4、深化财政管理改革，提高财政科学管理水平

以深化各项改革为动力，着力实施财政精细化管理，进一步提高科学管理水平。一是积极推行财政预算一体化，以统一预算管理规则为核心，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证预算管理规范高效；二是加强预算执行分析制度改革；三是继续深化国库集中支付，提高财政资金使用效益；四是深化政府非税收入预算管理，健全政府非税收入运行机制，打造政府非税收入管理信息平台，加快政府非税收入管理制度建设，初步建立起公共财政下的政府非税收入管理体制，实现政府非税收入管理的科学化、规范化和法制化；五是建立完善偿债准备金制度，努力防范和化解政府债务风险。

5、加强财政自身建设，努力提高服务水平

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的要求，加强班子建设和干部队伍建设，努力提高理财能力。努力加强学习型、服务型机关建设，狠抓干部教育与管理。继续抓好党建和系统行业文明创建，构建“为民、务实、清廉”的长效机制。