【文字解读】《淮上区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》政策解读

2023年4月10日，淮上区人民政府正式发布了《淮上区人民政府关于印发淮上区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》，以下简称《方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

根据省政府《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》、省教育厅《关于开展第一批实施德智体美劳“五大行动”省级实验区遴选工作的通知》要求，从2022年开始用3年时间在全省分3批建设30个实施德智体美劳“五大行动”省级实验区。

蚌埠市为进一步推进五育并举、五育融合向纵深发展，积极探索建立科学系统的立德树人落实机制和德智体美劳全面发展的高质量教育体系，通过申报确立为安徽省第一批德智体美劳“五大行动”首批省级实验区。

为确保该项工作落地见效，蚌埠市出台了《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》和《蚌埠市教育局关于全力推进德智体美劳“五大行动”实验区建设工作的通知》，我区结合实际，制定本方案。

二、制定意义

为推进我区德智体美劳全面发展工作规划了路径和阶段性目标。着力解决当前我区教育领域面临的矛盾和问题，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。建立健全长效机制，推动教育向更高层次更高质量迈进。

三、起草过程

（一）起草初稿

根据省政府《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》、省教育厅《关于开展第一批实施德智体美劳“五大行动”省级实验区遴选工作的通知》要求，区教体局认真研究上级政策内容，结合我区实际，提出我区“五大行动”全面提高育人质量工作内容、范围和组织实施，在此基础上形成了文件初稿。2023年2月20日，区教体局审议通过《关于提请印发<淮上区人民政府关于印发淮上区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知>的请示》。

（二）征求意见

文件送审稿征求了区委组织部等20个部门意见，通过召开公开征求意见座谈会向社会公开征求意见。根据反馈意见，对文件送审稿做了进一步完善。

（三）合法性审查通过

2023年3月30日经司法局初审，没有超过法定权限，没有违反法律、法规和规章的规定，没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

（四）会议审议

2023年4月3日，经区十八届人民政府第19次常务会审议通过。

（五）正式印发

2023年4月10日，《淮上区人民政府关于印发淮上区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（淮政秘〔2023〕3号）文件印发。

四、工作目标

目标的设定包含了到2025年的近期目标和到2035年的远景目标。近期目标从德智体美劳五大方面，结合我区实际做了目标设定；远景目标从机制、体系的建立，到人才观念和教育生态的培育等做了宏观描绘。年度目标还对到2025年的近期目标做了细化，分年度明确重点工作和具体指标，明确落实“五大行动”具体举措。

五、主要内容

从智慧教育赋能、队伍建设保障、课程建设落实、活动引领深化和督导评估助推五个方面对德智体美劳五大行动落实的重点任务及推进举措进行了明确。

一是通过智慧课堂、区教育云平台等信息化手段，丰富教育资源，优化教学模式，增强德智体美劳五方面实效。

二是从加大师资队伍力量、提升教师队伍专业化水平、促进学校教师交流、开展教育质量诊断分析方面发力保障德智体美劳“五大行动”有效落实。

三是创新德育、智育、体育、美育、劳育课程建设，开展德智融合、劳动融合教育，增加体育、美育课时，进一步推动“五大行动”实施。

四是开展厚德少年、智慧少年、健康少年、阳光少年和勤劳少年系列培育活动深化“五大行动”实施。

五是强化示范引领作用，积极开展“文明校园”申报工作，充分利用评估监测手段助推“五大行动”实施。

六、创新举措

德育方面：结合皖疆帮扶活动，利用信息化手段，通过开展德育工作特色品牌案例评选，培树示范家长学校，探索建立蚌山特色的新时代中小学思政课一体化建设的实施路径。重视青少年心理健康问题，充分发挥区未成年人心理健康辅导中心指导作用，举行心理教育讲座、心理团辅等活动。

智育方面：充分发挥淮上区教育云平台的作用，开展线上+线下的研修行动，实现经验型教研+数据型教研的教研新模式。利用智慧教育赋能，创新线上线下融合的工作机制，稳步提升教师信息素养，促进课堂教学提质增效。

体育方面：试点实施智慧体育监测项目，促进体育工作高效便捷。进一步挖掘整理中华传统体育项目、新兴体育项目和冰雪项目，充实和丰富体育课程内容。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

美育方面：积极探索人工智能技术推动下的音乐教育模式。组建全区中小学生美育专家指导委员会。全面实施中小学生艺术素养测评。

劳育方面：构建劳动教育体系，开好劳动教育课程，在其他学科课程中有机融入劳动教育内容，形成衔接贯通的劳动教育课程体系。将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案，提升对劳动教育的重视程度。组织开展区级劳动教育实践基地及劳动教育示范学校的遴选工作，以示范创建促发展。

七、保障措施

为确保《方案》顺利实施，淮上区成立工作领导小组，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。加大财政投入，纳入财政预算。各成员单位按职责分工共同抓好落实。加强区级督导考核和结果运用，保障“五大行动”有力推进。多渠道宣传解读《方案》，营造良好环境，及时通过线上的政府网站、各级媒体及微信公众号等专题报道和线下的成果展示等宣传推广“五大行动”的典型经验。

解读部门：淮上区教育体育局

解 读 人：教育科卜葛军

联系方式：0552-2567850