区行政审批局（数据资源管理局、政务服务管理局）关于四届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

2022年11月5日至11月10日，区委第一巡察组对我局开展了巡察，2023年2月16日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省市区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严格履行整改工作责任

（一）端正态度、提高认识。局党支部书记、局长张道成同志严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最重要的政治任务来落实。党支部书记、局长张道成积极部署、主动作为，认真研究部署巡察整改工作，对区委第一巡察组反馈意见照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，敢于动真碰硬、自觉整改，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

（二）统一思想、加强组织保障。为落实巡察反馈意见整改情况，党支部书记、局长张道成亲自安排建立巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组以局党支部书记、局长张道成为组长，副局长蒋树生、中心副主任王玉兵为副组长，曹晓培同志及负责党建、财务、窗口等部分工作人员为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、落实。同时，针对巡察组反馈的三个方面问题，由局领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面监督，带头抓好自身整改，并对交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改取得成效。

（三）明确措施，压实责任。针对反馈意见，局党支部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对13项具体问题明确了责任领导，制定整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间，确保整改到位。

（四）标本兼治，建立长效机制。按照区委第一巡察组反馈意见和巡察整改工作要求，局党支部书记、局长张道成同志亲自参与研究制定了《区委第一巡察组巡察区行政审批局巡察反馈问题整改方案》。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。

二、聚焦问题清单，扎实推进整改落实工作

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

1.政治理论学习不深不透。学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于本行业的重要指示批示精神，仅停留在以会议方式简要学习文件层面，缺少分析讨论，学习存在“走过场”现象，行业业务知识学习不系统，理论知识掌握模棱两可。

整改情况：一是深刻检查。局党支部在2023年3月31日召开组织生活会，领导班子就反馈问题做了深刻自我剖析检查并认领了整改责任。

二是规范支部学习。制定了《淮上区行政审批局党支部学习制度》和《淮上区行政审批局党支部学习计划》，规范管理党员学习，把数据资源管理、行政审批等国家方针政策和法律法规纳入学习内容当中，定期就专题学习进行学习研讨。

三是学习业务知识。在党组会议上学习了《安徽省政务数据资源管理办法》、《中华人民共和国数据安全法》，组织窗口工作人员学习了《公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》，切实提高了对行业业务知识的掌握。

四是交流研讨。在支部大会上围绕如何贯彻落实两会精神开展了学习研讨，同时开展了以“学习二十大 建功新时代”为主题的专题研讨活动，全体党员对照自身工作实际积极进行了发言讨论。

五是持续学习。坚持学习强国学习，开展了学习贯彻党的二十大精神知识竞答活动。

2.落实意识形态工作责任制落实不到位。意识形态专题会专而不专，未将意识形态工作纳入年度工作安排部署中，没有将意识形态工作融入到干部职工的学习和生活中去，部分同志对意识形态工作不了解。

整改情况：一是加强意识形态工作责任制落实。制定了意识形态工作责任制度和意识形态工作责任清单，明确每年召开意识形态专题会不少于2次，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、区委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习的重要内容。

二是深入持续开展意识形态工作。2023年4月6日召开了意识形态领域专题会议，局领导班子强调了意识形态工作的重要性并就切实贯彻落实意识形态工作责任制提出具体要求。

三是开展意识形态宣传教育。利用大厅大屏、展板广泛宣传二十大精神以及核心价值观等相关内容。

3.党内政治生活不严肃。党课教育形式化，派驻纪检组人员没有发挥监督作用，党组织关系没有理顺。

整改情况：一是规范党课开展。制定了《淮上区行政审批局支部党员教育管理制度》，明确要紧密联系本单位工作实际确定党课内容，采取党员干部讲党课、普通党员谈体会等方式丰富党课教育形式。3月23日支部书记以《牢记“三个务必”，走好新的赶考之路》为题给全体党员讲授专题党课并向参会人员提出希望和要求，同时部分党员结合党课内容和自身工作实际进行发言和交流，进一步明确了今后努力方向和工作目标。

二是认真学习，提高认识。认真梳理调整了“三重一大”制度并重新进行了认真学习，关心支持派驻纪检组工作。

三是加强派驻交流。坚持邀请派驻人员参加局重大会议，切实加强对我局党风廉政建设监督、教育、管理。

四是转接党员关系。根据党员编制关系转接两名党员组织关系至我局党支部，同时要求政务大厅一名党员按要求参加局支部会议和支部活动，做好日常学习。另一名党员属城管局党支部，因工作调整现已调离我单位。

五是规范党员管理。制定了《淮上区行政审批局支部党员教育管理制度》，对党员管理作出了明确规定，同时及时安排党务工作者学习了制度及党统管理。

4.单位职责履行存在盲区。对镇级为民服务中心和村级为民服务全程代理工作站建设工作实地指导偏少，有的办事群众不按要求佩戴口罩，没有给予及时提醒。

整改情况：一是不定期开展培训。３月２１日举办了淮上区镇街村居“互联网+政务服务”工作培训会，针对淮滨街道、曹老集镇等基层新上岗的互联网政务服务工作人员进行现场培训，培训内容包括办事指南编制要点，事项认领和发布方法，全省一单镇村级事项要求，网上办件操作流程，VPN的使用，互联网政务服务工作难点答疑等内容，进一步提高了基层工作人员政务服务办事能力。同时针对日常性及阶段性工作难题，不定期对镇村工作人员开展常态化培训指导。

二是文明督导常态化。大厅保安按照局领导班子指示要求，负责对办事群众提供取号服务及不文明行为劝导。

5.业务能力有差距。优化营商环境相关政策法规学习不深入，部分人员对“一改两为五做到”的内容不了解，一般工作人员对优化营商环境工作的重要意义认识不深刻。

整改情况：一是专题学习，召开会议。召开专题动员部署会学习了《关于“作风建设深化年”活动的实施方案》、《解决营商环境问题“十严禁”和优化营商环境“十做到”》，多次召开作风效能建设会议，持续引导全体干部职工持续深化作风建设，构建亲和清廉的政商环境，以实际行动提高办事服务水平及群众满意度。

二是加大宣传力度。利用大厅大屏宣传营商环境相关内容，不定期在工作群转发优化营商环境最新法规知识，提高工作人员对优化营商环境工作重要性的认识。

三是扩充工作力量。完成６名新聘工作人员入职，同时安排窗口一对一以老带新帮助新人学习行政审批业务知识，提高窗口办事效率。

四是专项整治。开展干部作风“六重六轻”突出问题专项整治,持续推动全体干部职工作风进一步改进、工作效能进一步提升、营商环境进一步优化。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.党风廉政建设工作不扎实。廉政教育流于形式，2019年以来没有召开党风廉政建设专题会议，未能与业务工作同部署，同落实，重大项目和资金支出，缺少集体讨论和有效监督，班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是学习教育。在支部大会上开展廉政教育和警示案例教育，及时传达学习纪委通报典型案例，以实际案例警醒思想，筑牢拒腐防变思想防线。

二是宣传教育。在政务大厅大屏宣传廉洁文化相关图片及标语，对全体人员进行廉政教育。

三是完善党风廉政建设工作机制。制定了《淮上区行政审批局2023年党风廉政建设工作计划》，明确每年召开党风廉政建设专题会议不少于2次，认真学习贯彻中央、省、市、区各级文件精神，切实做好党风廉政建设与业务工作共研究、同部署、共落实，对于重大项目和资金支出，加强集体讨论和有效监督。

四是认真履行一岗双责。于2023年3月17日召开党风廉政建设专题会议，对工作做部署，同时领导班子结合分管领域对全体人员进行了廉政教育和提醒。

7.单位内部管理制度执行不严格。制度制定缺少科学性和执行力，会议记录不规范。

整改情况：一是细化“三重一大”制度。重新调整完善了“三重一大”决策制度并进行了集中学习。

二是贯彻“三重一大”制度。决策重大事项时，班子成员严格贯彻“三重一大”制度，逐个发表意见。

三是对现职人员约谈警醒。要求其增强工作责任感，规范做好会议记录。

8.招标采购项目制度执行不规范。工程、货物采购等招投标程序不规范，合同订立要素缺失，采购固定资产缺少验收手续。

整改情况：一是对现职人员约谈提醒。安排其学习淮上区招投标制度及相关程序，提高责任意识和业务工作能力。

二是规范程序。在合同签订时，严格按照程序规范，甲乙双方签字盖章确认，并邀请法律顾问进行合同审核，避免信息缺失。

三是做好审核把关。采购的固定资产在送达本单位后，严格按照规定履行固定资产验收手续，分管领导做好监督审核工作。

9.财务制度执行不严肃。保险票据审核把关不严，报销凭证相关附件不正规。

整改情况：一是开展约谈提醒。对现职财务工作人员进行谈话，要求其增强责任意识，认真学习《淮上区行政审批局财务管理制度》。

二是加强审核把关。报销人、证明人、审核人以及审批人在签字时应认真核查报销单填写的准确性以及报账凭证的完整性，避免基本错误发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.民主集中制落实不到位。“三重一大” 事项研究讨论不深入，研究项目招标、服务大厅改造、电脑维修及耗材等财务支出方面，会议记录不规范，“末位表态制”未落实到位。

整改情况：一是认真学习。完善并学习了“三重一大”制度、党组工作条例和“末位表态”制度。

二是严格贯彻落实“三重一大”制度和“末位表态”制度。充分发挥民主，坚持集体领导，一把手进行最后表态发言，做到民主决策。

三是规范会议记录。明确记录人责任，按照规范要求全面、详实记录会议内容，真实体现议事表态全过程。

11.基层党组织建设标准不高。组织生活会流于形式，自我剖析不够深刻，相互批评不充分，“红脸出汗”效果不明显。

整改情况：一是规范组织生活。局党支部书记、局长张道成要求大家组织生活会前自学党支部组织生活会制度和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确要求党支部要认真开展组织生活会，集中学习必须提前明确内容，要制定方案并严格落实。强调班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、说心里话、报实情，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导单位进行全面建设的能力。

二是认真开展组织生活。局党支部按照支部书记张道成要求认真撰写组织生活会会议方案，严格按照会议程序于2023年3月31日召开了2022年度基层党组织组织生活会暨巡察整改工作专题组织生活会。会上全体支部党员认真对照方案开展了深刻的自我批评与相互批评，相互批评建议中肯实在，切实指出了党员存在的问题，起到了“红脸”、“出汗”、“治病”效果。

12.担当意识不够强。涉及办公室装修、办公设备采购等相关招投标项目，均以最低价中标，对中标价格是否合理关注不多。

整改情况：招标项目要严格综合审查投标人的资质，在采用最低价中标原则的过程中，严格把握质量关，不一味遵循低价原则。

13.上一轮巡察整改不彻底。上轮巡察发现的问题，本轮巡察依然存在，如意识形态工作落实不到位、财务管理不规范等。

整改情况：一是深刻反思。局领导班子在组织生活会上认真做了对照检查，主动认领了整改责任，抓好分管问题的整改及长效机制的落实，明确人员工作调动或离职时要做好交接，避免出现工作不到位的问题。

二是抓好整改。领导班子注重将落实巡察反馈问题整改、建立长效机制情况作为监督重点，促进持续深化整改工作不断落地见效。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局领导班子将以此次巡察整改为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实整改工作，推动全面从严治党常态化。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，局领导班子负起全面领导责任，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。局领导班子坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动行政审批工作稳健发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市淮上区凤凰城17号楼一楼政务大厅，联系电话：0552-2803082，邮箱：2582506127@qq.com。