【访谈解读】淮上区委常委、常务副区长程旭解读：《淮上化工园区非化工企业(项目)清退实施方案》

访谈嘉宾：程旭

访谈时间：2023年7月14日上午10:00-11:00

内容简介：淮上区委常委、常务副区长程旭围绕“聚焦全市生物化工产业集群 进一步提速淮上化工园区高质量发展”主题参与蚌埠市人民政府门户网站在线访谈

网友留言及回复：

网友【陈敏宇】问：化工建设项目在安全环保方面完成那些手续才能施工，完成那些手续才能投料生产？

程旭：在安全手续上，建设单位拿到市发改委（或区发改委）的项目备案后，委托第三方机构对建设项目进行安全评价、安全设施设计，并通过市应急局审查，取得相应的审查意见书，方能进行项目建设。建设项目安全设施施工完成后，建设单位制定试生产（使用）方案，并通过市（区）应急局审查，方可投料生产，试生产期限应当不少于30日，不超过1年，在此期间，建设单位应完成项目安全设施竣工验收。

在环保手续上，建设单位取得市发改委（或区发改委）的项目备案或者立项后，委托第三方机构开展环境影响工作，项目环评报告书（表）按要求完成审批后，项目才可进行建设；建设项目建设完成后，需按照要求办理排污许可证，按要求取得排污许可证后，项目可以进行生产（或试生产），生产3个月必须完成项目环境保护竣工验收，最迟不能超过一年。

网友【豆瓣酱】问：现在企业想去化工园区投资，入驻园区需要什么条件？

程旭：新增项目用地实施化工项目，需满足亩均投促强度不低于300万元/亩，税收贡献不低于30万元/亩。同时需要满足现有化工园区产业发展定位，在现有产业链条上的企业优先考虑，比如精细化工、生物医药、化工新材料等。

网友【淮畔漫步】问：化工园区现在有哪些道路会维修改造或者新修建设？

程旭：提升改造的路段有：淝河北路（金沫路—S306）路段和金沱路（五蚌路—南环路）路段。新修建设的道路有：淝河南路、淝河中路（金潼路—金漴路）道路工程建设和金湘路（淝河北路—开源大道）道路工程建设。

文字实录：

主持人:各位网友，大家好，欢迎参与蚌埠市人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们很荣幸地邀请到淮上区委常委、常务副区长程旭，围绕“聚焦全市生物化工产业集群 进一步提速淮上化工园区高质量发展”主题与广大网友一起交流。首先，欢迎程区长做客蚌埠市人民政府门户网站在线访谈演播室。

程旭:主持人好，各位网友好！首先借此机会感谢广大网友对淮上区工作的关心支持，也感谢蚌埠市人民政府门户网站给我们提供的这次在线访谈机会，可以与广大网友就淮上化工园区高质量发展进行互动交流。

主持人:众所周知，为奋力实现“两年大进步、四年上台阶”目标，我市实施了四大产业集群发展战略，淮上化工园区作为我市重要的生物化工产业承载平台，在全市经济发展中起着不可替代的作用，首先请程区长对生物化工产业做个简介。

程旭：好的，那我来向各位网友做个简单的介绍。

程旭：生物化工产业是生物技术与化工技术两个产业交叉融合后形成的一个新型产业，依托绿色的生物转化平台，实现化学产品的工业化高效生产。生物化工的产品涉及到医药卫生、农林牧渔、轻工食品、化工能源等广泛的领域。它对促进传统产业的改造和新兴产业的形成有着相当重要的作用，传统化工领域20%-30%的化学工艺过程将会被生物技术过程所取代。生物化工产业链，包括：

程旭：上游为利用生物化工原料及生物化工技术研发出生物化工产品；

程旭：中游为制造生物化工产品，主要分为四大类：大宗化工产品、精细化工产品、医药产品及其他；

程旭：下游为生物化工的应用领域，随着技术的不断进步，生物化工在生物医药、生物基新材料及生物质能源中被广泛应用。

主持人：原来生物化工产业包含这么多领域，涉及面这么广，那么全市生物化工产业集群的现状和措施机制是什么样？

程旭：2022年10月，我市出台《关于推动四大产业集群发展的实施意见》，聚焦聚力新能源、新型显示、智能传感器、生物化工四大产业集群，通过示范引领和辐射带动，推动全市新兴产业规模提升、质量提高、聚集集约发展，引领全市产业转型升级。在四大产业集群发展过程中，生物化工产业集群占比较大，起到了较为明显的引领和带动作用。2022年，全市四大产业集群的规上工业企业数312户，累计实现产值667亿，其中生物化工产业集群的规上工业企业209户，占比67%，累计实现产值394.7亿，占比59.2%，同比增长31.1%。

程旭：为推动生物化工产业集群高质量发展，市委市政府印发了《蚌埠市生物化工产业高质量发展实施方案》，成立了以分管副市长为组长的工作专班，并制定印发《蚌埠市生物化工产业集群高质量发展行动计划》，简称“13355”行动计划，即围绕“到2025年，生物化工产业规模超1000亿元”的1个总体目标，聚焦生物基材料及生物能源、生物医药、化工新材料等3个产业链条，以淮上化工园区、固镇化工园区、其他园区等3个发展片区为承载地，梳理编制企业培育、项目推进、要素保障、招引企业、目标规划等5个工作清单，实施工作调度、问题会商、月度通报、决策咨询、考核评价等5项工作机制，全力推进生物化工产业高质量发展。

主持人：明确了全市生物化工产业集群现状与措施机制，淮上化工园区作为重要的生物化工产业集群集聚区，那么请程区长为我们介绍一下淮上区的生物化工产业。

程旭：淮上区承接全市生物化工产业集群发展任务的主要依托是淮上化工园区，淮上化工园区始建于2006年，历经五河沫河口工业园区（省级开发区）、蚌埠精细化工高新技术产业基地（2008年蚌埠市批准设立）、安徽蚌埠淮上经济开发区（蚌埠精细化工高新技术产业基地）（2018年7月省政府批复）、安徽省首批认定化工园区（2021年4月），省级认定面积7.7平方公里。

    程旭：目前，淮上化工园区共有企业42家，高新技术企业23家，国家专精特新 “小巨人”企业4家，省企业技术中心7家，拥有高价值发明专利57项，雪郎生物、八一化工、圣丹化工等10家企业产品远销国际市场。上市公司4家，中粮生化、佳先股份在主板上市，雪郎生物、城市药业在新三板上市。2022年园区规上企业产值达到167亿元，占淮上区工业产值的76.6%，其中规上化工企业产值142.7亿元，占全区工业产值的65.5%。园区内规上化工企业实现税收4.41亿元，纳税超千万的达到8家，亩均税收超20万的有5家。

程旭：初步形成了以生物燃料、添加剂、肥料制造等产业为核心的精细化工产业链，包括中粮、海华、辉隆五禾、八一化工等32家企业；以原料药、医药中间体、农药等产业为核心的生物医药产业链，包括雪郎生物、八一化工、辉隆瑞美福等36家企业；以可降解材料、电子化学品、特种助剂、高分子材料等产业为核心化工新材料产业链，包括雪郎生物、佳先、凯盛应用材料等32家企业。

主持人：可以看出淮上化工园区生物化工企业众多，对全市经济发展贡献巨大，淮上区发展生物化工产业的具体做法有哪些？

程旭：2022年，我区成立了以区委区政府主要领导为组长的淮上化工园区高质量发展工作领导小组，推进化工园区高质量发展，承担淮上化工园区转型升级、双招双引、项目建设和高质量发展等各项工作任务。围绕重点工作开展，设立了由区级领导分别领衔的管理能力提升工作专班、产业发展工作专班、项目招商工作专班、基础设施提升工作专班等五个工作专班，下发了淮上化工园区高质量发展工作任务清单（第一批），包括产业项目建设、基础设施完善、管理能力提升、招商引资和企业帮扶等8个方面的工作具体任务，以“周调度，月推进”的工作机制，“专班+清单+闭环”的工作方式，“铁锤砸铁钉”的工作态度，逐项工作限期完结销号。

程旭：说完了淮上区发展生物化工产业集群的措施机制，下面请程区长为我们介绍一下淮上化工园区重点工作开展情况。

程旭：好的，我先说一下招商引资工作开展情况。

程旭：今年年初，我区出台了《淮上区2023年招商引资工作攻坚行动方案》，进一步提高招商引资工作的首位度，四大班子领导明确招商引资任务，并带头招商，组建由副县级领导任局长的三个招商分局，明确重点招引化工新材料、生物医药、电子化学品等产业，按照高质量、上下游、同质化的招引原则，重点突出细分行业技术领先、要素资源需求小、亩均投资大、产值税收高的项目。今年1-5月份已签约9个生物化工项目，协议投资29.5亿元，预计产值52亿元。目前重点在谈生物化工项目20个，计划总投资152亿元，其中化工新材料类项目11个，生物医药类项目4个，电子化学品类项目5个。

主持人：招商引资工作是经济发展的“一号工程”，项目引进后建成投产需要一个过程，请程区长继续为我们介绍淮上化工园区项目建设的基本情况。

程旭：淮上化工园区签约及在建项目共30个，总投资116.3亿元，全部建成达产后，可新总产值163.5亿元。其中：1.准备供地手续项目共5个，总投资15.2亿，建成后总产值23.68亿元，包括佳先环保助剂项目、常州锦聚粗苯精制项目等重点项目。2.已供地待开工项目共4个，总投资9.9亿元，建成后总产值7.3亿元，可贡献税收5720万元，包括安徽海华醋酸薄荷脂、乳酸薄荷脂及薄荷凉味剂香料项目、电子特气项目等重点项目。3.在建项目共21个，总投资91.2亿元，建成后总产值132.6亿元，可贡献税收13.3亿元，包括安徽辉隆瑞美福氯虫苯甲酰胺原药及中间体项目、蚌埠国钛纳米二氧化钛项目、宁波中北生物生物农药制剂及高效助剂项目等重点项目。

主持人：其实大家也都知道，企业在入驻园区的时候，最关心的是水、电、气、路等基础设施情况，那么请程区长为我们介绍一下淮上化工园区基础设施承载力情况。

程旭：按照国家对化工园区建设标准要求，我区不断加大园区的基础设施建设投入，截止2022年，累计投入建设资金约28亿元，建成了园区内7纵4横的路网框架体系，实现供水能力1万吨/天，处理污水能力5万吨/天，天然气供应能力53万m³/天，供热能力780蒸吨/小时，化工园区内双电源全覆盖，建成污水架空管网13公里（在建2.2公里），由蚌投集团投资建设的年处理5万吨的危废处置项目已全面开工，预计于2023年底试运行。今年，我们还将持续推进园区“六大工程”建设，总投资18亿的淮上化工园区片区开发一期项目，包括道路新建、道路提升改造（含绿化亮化）、综合管廊、危化品停车场、产业园区建设等项目，目前已陆续启动实施。近期，为进一步提标园区的环保基础设施配套能力和承载力，我们还积极对接有专业化背景的央企国企，开展化工园区环保基础设施提标和区域环境能力提升的专项规划设计编制，计划年内启动项目建设实施。

主持人：企业的发展需要相关资源的支撑，尤其是化工园区的需求格外庞大，在能源、土地等发展要素保障方面，淮上区做出了哪些努力？

程旭：今年以来，我区通过亩均效益评价工作的推进，狠抓向存量要增量，对长期停产、土地闲置企业引导盘活重整，对低效经营企业推动转型升级，通过双管齐下导入新项目、引入新投资，破解化工用地不多的难题。由区政府主要领导亲自抓并成立工作专班，目前已经清理了一批低效闲置用地。今年我们还将重点推进一些涉法涉诉类企业闲置资源盘活，通过府院联动加速推进企业破产、资产（债权）拍卖工作，有效解决因债权债务纠纷而长期停产停工企业的资产盘活再利用。

程旭：积极挖潜环境容量指标，保障新项目环境容量指标的匹配。去年我们挖潜VOCS（挥发性有机物）7.5吨，SO2（二氧化硫）9吨，NOX（氮氧化物）20吨，颗粒物1.5吨。今年我们继续进一步加大力度，重点通过从低效闲置停产企业污染物排放量腾出和企业的排污许可证与总量批复存在差异量这两个方面来进一步优化企业生产环境容量要素资源的实际有效占用，全力推动企业绿色发展，为新项目落地腾出环境容量指标空间。

主持人：说完了淮上化工园区的发展要素保障，下面请我们程区长为淮上化工园区“十四五”发展目标做一个简要展望吧。

程旭：好的，淮上化工园区计划在“十四五”末，实现生物化工产业链总产值500亿元，规模以上工业企业突破80家，打造百亿元以上企业1家，50亿元以上企业2家，10亿元以上企业5家，税收过10亿元，新增上市公司3家，形成生物化工产业特色更加鲜明、市场主体更加壮大、亩均质效加快提升、创新动能不断增强、产业生态更加良好的总体态势，努力建设成为绿色循环化工园区、智能智慧化工园，成为国内重要的生物化工、医药化工、新材料的产业基地。

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了。未能现场回答的问题，我们将交办到淮上区，网友们有其他的问题，请您登陆我们网站的政民直通车栏目（http://www.bengbu.gov.cn/hdjl/zmztc/index.html）或者淮上区政府门户网站（https://www.huaishang.gov.cn/）进行咨询。非常感谢程区长今天与网友们进行的交流和解答，也非常感谢网友们的热情参与。各位网友，我们下期再见。

    解读单位：淮上区人民政府

    解 读 人：区委常委、常务副区长 程旭

    联系方式：0552-2829307