关于印发《淮上区2023年招商引资工作攻坚行动方案》的通知

关于印发《淮上区2023年招商引资工作攻坚行动方案》的通知

各镇、淮滨街道、区直各单位：

    现将《淮上区2023年招商引资工作攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

蚌埠市淮上区招商引资招才引智工作领导小组              

2023年2月23日

淮上区2023年招商引资工作攻坚行动方案

为更好适应新形势下招商引资工作的新变化和新要求，创新工作体制机制，坚持大抓招商和快推项目有机衔接，构建精准化专业化招商格局，打造过程化绩效化管理模式，形成招商全闭环工作机制，着力蓄足高质量发展强劲新动能，经研究决定，开展淮上区2023年招商引资工作攻坚行动。现制定方案如下：

一、工作目标

2023年全区引进亿元以上项目70个，其中亿元以上制造业项目45个，20亿元以上制造业项目2个,50亿元以上项目1个。战略新兴产业和高新技术项目占比进一步提高，招大引强、招新引优成效明显，项目质量不断提升。着力推动签约项目的开工、履约、见效，确保签约项目形成实物工作量。

二、重点工作

（一）明确重点招商方向。聚焦全市六大新兴产业和四大产业集群，结合我区生物化工、电子信息、硅基新材料、智能装备

制造等主导产业，招引一批产业契合度高、符合我区实际的项目。生物化工重点招引生物医药、化工新材料、电子化学品等；新型显示、智能传感器重点招引显示面板、显示模组、车载显示、传感器制造、智能制造等；新能源产业重点招引光伏组件、锂电池及正负极材料、隔膜等。聚焦长三角、珠三角等产业集中区域开展招商，引进一批产业链关键项目，促进主导产业上规模、提质量、增效益，上海重点招引生物医药、高端装备制造类项目，深圳重点招引新一代信息技术、新能源、新型显示类项目，宁波重点招引生物化工、新材料、高端装备制造类项目。紧抓甬蚌合作的机遇，加快推进与镇海区共建产业园合作进展，引进落地一批高质量的产业转移项目。（责任单位：各目标任务责任单位）

（二）营造浓厚招商氛围。全区上下要充分认识招商引资的重大意义，提高招商引资工作的首位度。实施高位推动，领导带头开展招商。四大班子领导每人牵头招引亿元以上制造业项目不少于1个，并积极调度推进分管负责领域或部门的招商项目研判、洽谈，及时协调、指导解决项目推进过程中出现的问题和困难。压实部门招商工作责任，按引进项目数量、项目线索把招商引资指导目标分解并进行分类考核，各单位主要负责人要亲自过问，牵头推进本单位招商引资工作。各镇、淮滨街道要服务全区招商引资工作大局，发挥属地作用，加强与在外成功人士沟通联系，通过在外成功人士大力宣传淮上、提供招商引资项目线索。（责任单位：各镇、淮滨街道，各目标任务责任单位）

（三）丰富招商引资方式。突出产业链招商，围绕八一化工、海华科技、盛世新能源等龙头企业开展产业链招商、以商招商，通过辖区企业以商招商引进落地的固定资产投资1亿元以上制造业项目，将该项目第一年税收的区级留存部分的50%一次性奖励给区内引荐企业，单个项目奖励不超过50万元。强化商协会招商、中介代理招商或委托招商，对通过商协会、中介代理机构推介成功招引落地的固定资产投资1亿元以上制造业项目，单个项目给予不低于10万元的中介人奖励， 并根据项目的数量、体量、效益给予一定的额外奖励。开展顾问招商，有选择地聘请本地知名企业家、异地商协会会长、在外成功人士等为招商顾问，通过招商顾问对外宣传推介淮上，招引一批项目。鼓励社会各界参与招商，对促成招商引资项目成功落地的个人或社会组织给予对应奖励。（责任单位：区投促局、区财政局、区工商联、淮上经开区）

（四）充实招商引资队伍。组建专业招商分局，在全区范围内选派优秀干部，由一名副县级领导担任局长，组建驻上海、深圳、宁波三个招商分局；充分发挥驻点招商的桥头堡作用，积极引荐客商来区实地考察、洽谈对接项目；明确任务目标，每个分局每年招引亿元以上制造业项目不少于5个，纳入招商引资第一类单位进行考核。每个招商分局给予50万元工作经费，由财政专项列支，保障工作开展。强化招商机构和人员力量，采用市场化聘用等方式，配齐、配强招商工作人员。加强招商人才培养，培养一批有经验、懂项目、会谈判的复合型招商引资专业人才。（责任单位：区委组织部、区人社局、区财政局、区投促局、各招商分局）

（五）规范招商引资工作流程。组建招商引资项目预审评估组，通过投资强度、亩均效益、产业协同度、环保能耗指标需求等维度，对项目进行分析研判和投资背景调查，必要时组织专家进行项目论证，在项目方提供完备的项目资料后，3日内完成并出具项目预审报告。组建项目实地考察组，根据项目预审意见，7日内对投资方进行实地考察调研，并形成书面考察报告。通过现场考察的项目，在考察后3日内完成协议初稿拟定，交与项目方积极沟通，待达成一致意见后报请相关会议研究。（责任单位：区投促局、区发改委、区科信局、区财政局、区应急局、区税务局、区司法局、区自规分局、区环保分局、淮上经开区）

（六）完善招商引资政策。对现有市区两级招商引资政策文件进行梳理，根据现阶段招商引资企业政策诉求的特点，及时改进政策支持的方式方法，构建精准的招商引资政策体系，整理汇总出一批可操作性强的招商引资优惠政策，对生物医药、新型显示等拟重点发展的产业要拟定有针对性、有吸引力的相关政策支持文件。对符合国家产业政策支持的总投资10亿元以上且亩均投资强度300万以上的重大招商引资项目、年入库税收1000万以上且亩均税收20万元以上的高质量项目（不含化工项目）、重点培育的主导产业关键配套、补链强链延链项目，可按照市区相关文件要求，以一事一议的方式给予支持。对政策文件相似或叠加的，各职能部门要做好政策解读，避免产生混淆。强化资金保障，加大资金统筹力度，区政府安排不低于1亿元的专项资金，用于支持招商引资的产业培育、企业扶持。（责任单位：区投促局、区财政局、各相关单位）

（七）实施基金招商。设立产业引导基金，撬动社会资本发挥政府资金的杠杆放大效应，让资本招商成为开展招商引资、聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型的有力手段。淮发集团要加快推进基金组建，选择有实力的头部券商或基金公司合作，牵头组建规模不低于2亿元的产业引导基金，借助基金的专业化、市场化的运作方式，推动项目落地。（责任单位：淮发集团、区财政局）

三、保障措施

(一）完善项目要素保障。保障土地供应，通过政府收购、兼并重组、腾笼换鸟等多种方式，盘活现有低效、闲置土地，制定土地报批计划，保障签约项目用地，2023年新增出让用地2000亩（含盘活用地），保障项目土地供给。加快沫河口精细化工集聚区园区扩区工作进度，满足优质化工项目的用地需求。加快产业园建设，推进智能制造产业园、豪德食品产业园、中恒市场采购贸易配套产业园的建设，积极谋划汽车零部件产业园等项目的建设，2023年新建投入使用厂房面积不低于31万平方米。提高园区承载能力，推进基础设施配套建设，强化水、电、气、供热、道路等要素保障，加快推进开发区“六大工程”，满足项目落地后的建设、生产需要。（责任单位：淮上经开区、区自规分局、淮发集团、汇智公司）

(二）强化项目服务保障。全区各相关部门切实提高效率，为招商引资项目早落地、早投资提供有力的服务保障。持续优化营商环境，创优“四最” 营商环境。继续深入贯彻“首席服务官+网格员”制度， 落实全程帮办。全力以赴推进重点项目建设进度，坚持“七未”项目调度机制，集中优势力量解决重点项目建设过程中遇到的各类问题。不断完善从项目审批、供地、建设到投产的跟踪服务，推动项目签约后快落地、快开工、快建设、快投产。（责任单位：淮上经开区、区发改委、区工招园、区营商办）

(三）严格目标考核制度。定期通报招商引资目标责任单位主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数及项目建设进展情况等，每月调度推进，对招商引资工作开展不积极、成效不显著的单位，由区委、区政府主要领导约谈单位主要负责人。完善招商引资考核制度，考核结果运用于全区目标管理绩效考核。根据考核情况评出A、B、C三个等次，未完成目标任务的单位为C类单位，完成目标任务的单位择优评出A类单位，其他单位为B类单位。C类单位扣发5%区直人均年度考核奖，用于奖励A类单位，并取消年底评先评优资格。对招商引资成绩优秀的集体和个人进行评先评优，各单位要确保招商引资项目和相关材料的真实性，不得弄虚作假。（责任单位：区双招双引领导小组、区督查考核办）

附件1：2023年区四大班子成员招商引资指导目标分解表

附件2：2023年淮上区招商引资指导目标分解表

附件2：

2023年淮上区招商引资指导目标分解表

注：1.引进项目：为各单位当年单独引进制造业项目，一个项目只认定一家单位。

2.有效项目线索：项目符合我区主导产业定位、通过项目预审没有禁止类或约束类相关问题，投资方具有相应的投资实力和投资意愿，已开始双方实地考察确定可以进一步跟踪的项目线索。

3.除区投促局和淮上经开区外，其他各单位引进项目和提供有效项目线索，原则上为非化工类项目。