近日，区应急局牵头编制了《淮上区防汛抗旱应急预案》，经区政府研究同意后印制发布。区应急局局长石玉宝就此文件进行解读。

问：石局长，请介绍为什么要修订《淮上区防汛抗旱应急预案》？

石玉宝：机构改革后，我区防汛抗旱指挥体系和有关部门工作职责发生了变化，需要对相关预案进行修订。根据《安徽省防汛抗旱应急预案》（2020年修订版），结合我区工作实际，我局开展了《淮上区防汛抗旱应急预案》修编工作。

问：石局长，请介绍《淮上区防汛抗旱应急预案》的修订思路？

石玉宝：结合机构改革有关要求，在修订总体思路上把握了以下几点：一是参考上位预案，根据省预案的结构体系，《预案》进行了全面修改，保持预案目录、结构和内容与上位预案相衔接。二是借鉴经验，实事求是，吸收了2020年我区防汛抗洪工作新经验，对部分内容进行整合和删减，进一步增强预案实施的可操作性。三是明确责任，细化分工，对组织指挥体系进行调整，调整区防指组成单位及职责，细化区防指组成单位分组分工，使响应行动科学、有序、高效。

问：石局长，请介绍《淮上区防汛抗旱应急预案》的调整和创新？

石玉宝：此次《预案》修订主要从以下几个方面进行调整和创新： 一是深入贯彻新时期防灾减灾救灾新理念，将工作原则修改为“以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，军地协同、全民参与”。防汛抗旱工作目标是确保人民群众生命安全，确保重要工程设施安全，“以人为本、安全第一”是防汛抗旱根本要求。“统一指挥、分级分部门负责”是防洪法的规定。“以防为主、防抗救结合”是新时期防灾减灾救灾新理念。二是适应结合深化机构改革有关要求，对区防指组成和职责进行调整，突出发挥区防指在全区防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，强化组织、指挥、协调、指导、监督职能。三是明确各方责任，压实属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。对市防指成员单位职责和市防办设置、职责进行了调整和完善。同时，增加了有关部门配合和衔接机制，形成工作合力。四是坚持问题导向，创新机制，结合近年来防汛抗旱工作的经验和做法，细化完善预警响应措施，突出以防为主，针对暴雨、洪水、台风、干旱等不同类型预警，规定了分级分部门应采取的防范措施。五是汲取疫情防控教训和经验，强化应急保障和应急处置，增加物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。

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