【文字解读】《蚌埠市淮上区服务业“锻长补短”实施方案(2022—2025年)》政策解读

发布时间:2022-07-24 17:19 来源: 淮上区人民政府 浏览量: 【字号:   打印

一、决策背景和依据

市发展改革委牵头起草《蚌埠市服务业“锻长补短”实施方案(2022-2025年)》,为贯彻落实市委市政府部署,推动三次产业高质量协同发展,淮上区起草了《蚌埠市服务业“锻长补短”实施方案(2022-2025年)》(以下简称“实施方案”)。

二、制定意义和总体考虑

实施方案坚持以产业思维发展服务业,着力锻造我区服务业发展长板,补齐短板。

一是锻造“商贸物流”长板,补齐现代物流、专业市场、电子商务领域短板。依托国家骨干冷链物流基地,配合市级谋划建设高铁快运物流基地、保税物流基地,提升物流干线集散、区域分拨功能。立足梅桥镇省级现代农业产业园区以及丰富优质的农产品资源,建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,打造农副产品区域性专业市场。

二是锻造“市采平台”长板,补齐服务业新业态新模式偏少,传统商贸占比大,消费潜力释放不足的短板。推动商业综合体错位发展转型,鼓励连锁经营企业拓展市场、多元化经营,提升区域消费竞争力。推动线上线下融合消费,鼓励农业企业、零售店、商业综合体同步开展线上线下经营。在产业协作、跨境贸易、金融创新等方面深化与沪苏浙合作。依托国家市场采购贸易方式试点,蚌埠(皖北)保税物流中心等外贸发展平台,扩大硅基、生物基新材料等优势产品出口。

三、研判和起草过程

该方案充分吸收省《服务业“锻长补短”行动方案(20222025年)》内容,结合省委书记郑栅洁调研蚌埠重要讲话精神,参照《蚌埠市政府工作报告》《蚌埠市“十四五”服务业发展规划》等有关目标任务。前期征求了各镇人民政府、街道办事处,区直有关单位两轮意见,均已采纳并反复修改完善。20221月,区发展改革委组织召开《蚌埠市淮上区“十四五”服务业发展规划》评审会,评审组通过审阅文本、质询讨论,认为规划文本框架结构合理、思路清晰、目标明确、路径选择较为恰当,具有较强的科学性和指导性。同时评审组也提出了完善修改意见。评审会当天,区发展改革委也积极参与其中,提出不少宝贵意见。会后再次对规划进行了多次完善修改。该实施方案已进行合法性审查及公平性竞争审查。711日,徐琨区长主持召开区政府常务会,审议通过《蚌埠市淮上区服务业“锻长补短”实施方案(20222025年)(送审稿)》。722日,经区委常委会研究后,正式印发《蚌埠市“十四五”服务业发展规划》。

四、工作目标

一是坚持产业链思维。以推动经济高质量发展、服务居民高品质生活为导向,抢占内贸市场、拓宽外贸市场、完善流通体系、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,全力推动服务业高质量发展迈上新台阶。

二是坚持锻长补短突出重点。立足比较优势,聚焦重点领域、重点区域和重点载体,大力发展现代物流、文化旅游、商贸服务等行业,积极推进双招双引,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,全面提升服务业发展水平。

三是坚持目标导向。本着“跳起来摘桃子”思维,做到对标对表,针对当前服务业发展面临的瓶颈,强化奋进姿态,拉高奋斗目标,不断提升服务业在经济发展中的地位和能级。力争到2025年,服务业总量规模持续扩大。服务业增速快于GDP增速,全社会消费品零售总额达到150亿元,限上批零住餐企业达到150家以上。进出口总额达到16.5亿美元,其中市场采购贸易出口额累计完成超15亿美元,每年新增进出口实绩企业不少于10家。培育省级现代服务业示范园区1家以上,净增规上服务业企业10家,力争新增省级以上“两业融合”试点单位1家以上。

五、主要内容

为实施好三次产业高质量协同发展,构建现代服务业产业体系,加快推动服务业高质量协同发展,淮上区全力推进服务业“锻长补短”工作。

依托中恒商贸城、合一冷鲜城、海吉星农产品批发市场,高标准建设辐射皖北地区、服务长三角的新型专业市场。推动传统商贸模式转型升级。鼓励淮上万达、金鹏玖玖等商场,利用周末、节假日等时间段大力开展夜市经济,在外广场划定摊位,规范开展美食小吃、特色商品买卖,碰碰车、旋转木马等游玩项目。

蚌埠物流特色小镇建设正有序推进,已完成项目招标,目前小镇正在施工设计阶段。“产业型+集散型”国家骨干冷链物流基地已获批。蚌埠国家骨干冷链物流基地依托皖北合一冷链物流园区、海吉星农产品物流园区建设,腹地范围广阔、生鲜农产品资源丰富、冷链物流市场潜力大。极培育电商大户,示范带动电商发展。加强文物保护和非遗保护,继续做好双墩春秋墓全国重点文物的保护工作,军产置换事宜正有序推进。

继续加大市场采购贸易宣传力度,打破地域限制,创新区域合作机制,鼓励全省各地市参与市场采购试点工作,共享政策红利,推动“皖货出海”。持续推进前置组货仓建设,降低企业通关成本,提高货物通行效率。打造“市场采购+”融合模式,推动市场采购与跨境电商、保税物流、自由贸易试验区融合发展,叠加政策红利,扩大市场采购贸易的广度和深度。助力企业参加广交会、华交会等一批具有国际影响力的展会,进一步落实市级外贸促进政策和出口信用保险小微企业全覆盖,降低进出口企业贸易风险。

充分依托我区已成功运营的电商产业园,持续开展电子商务进农村工作,进一步提升农村电商应用水平。加强与乡镇联系,搜集农产品滞销信息,帮助农户联系电商平台,线上线下搭建销售渠道,推动农产品出村进城,推动各类特色农村产品实现网上销售,切实发挥电子商务作用。

六、创新举措

一是为了更好的落实《实施方案》有关内容,我们把工作任务项目化,排出2022-2025四年年度任务分解,绘制任务落地时间表,明确具体责任部门。

二是相比较市方案鼓励中恒商贸城、海吉星等专业市场提档升级,我区新增培育外贸发展新动能、推动内贸提质升级、加快发展冷链物流3大方面推动服务业“锻长补短”。

七、下一步工作计划

建立健全协调推进机构,完善促进实施方案的统筹协调机制,加强重大事项研究和协同推进,严格落实支持我区服务业高质量发展的若干政策。加快推进服务业重大基础设施、重点服务业平台及重要载体项目建设。坚持把“双招双引”作为经济工作的“一号工程”,做到精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干,千方百计引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目。建立部门联系项目、帮扶企业的联系协调机制,推进具备条件的重大项目抓紧上马,能开工的项目尽快开工建设,在建项目加快建设进度,争取早日竣工投产。以破解制约服务业发展的体制机制障碍为着眼点和突破口,大力推进服务业综合改革试点工作,争取在重点领域和关键环节方面取得突破。

政策咨询渠道

解读单位:淮上区发展改革委

解读人:沙欢

咨询电话:0552-2829626

 

 

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