【文字解读】《淮上区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》政策解读

一、决策背景和依据

中医药对佑护人类健康、促进世界文明进步作出了重要贡献，党和国家历来高度重视。为推动中医药事业发展，提升我区中医药服务水平和服务质量，促进健康淮上建设,根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）文件精神，以及省、市相关工作要求，特制定《淮上区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、制定意义和总体考虑

按照全国基层中医药工作示范区创建标准，结合我区卫生和中医药工作重点，进一步强化全区中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，加强中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在基本医疗、公共卫生服务、疫情防控中的作用，保障人民群众享有更加安全、有效、便捷、廉价、优质的中医药服务。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

《实施方案》起草经历了动员部署、研究讨论、牵头起草、征求意见、修改完善和合法性审查六个阶段。根据区政府领导的要求，区卫生健康委认真学习贯彻党中央、国务院和省、市有关文件精神，结合我区实际，于5月9日起草《实施方案》初稿。

（二）意见征集

经对初稿内容进一步修改完善，形成征求意见稿，并印发给各镇人民政府、淮滨街道办事处、淮上经济开发区管委会、区直各有关部门广泛征求意见，并根据各单位提出的意见和建议进行了修改完善;

（三）合法性审查

区司法局于5月18日出具了合法性审查意见。

（四）正式印发

《实施方案》于6月6日印发实施。

四、工作目标

通过开展全国基层中医药工作示范区创建活动，进一步加强政策引导，制定和完善基层中医药工作相关政策，为中医药服务创造良好的发展环境，打造一支为群众提供优质服务的基层中医药专业技术人才队伍，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，切实满足辖区群众不同层次的中医药需求，稳步提高对中医药服务的认同感和满意度，促进全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。

五、主要任务

一是加强对基层中医药工作的组织领导和管理，将中医药工作纳入淮上区国民经济和社会发展规划；二是促进中医药工作全面发展，做好中医药发展规划，提高财政支持力度，设立中医药财政专项，支持中医药事业的发展，贯彻落实中医药医疗保障相关政策，坚持中西医并重，组织落实各项中医药工作；三是建立健全中医药服务体系,乡镇卫生院100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备；四是加强中医药人才队伍建设，达到城乡每万名居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，组织开展中医药继续教育和师承教育，推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训；五是提高中医药服务能力，乡镇卫生院拓展中医药服务范围，推进中医专科发展，提高基层医务人员的中医药服务能力；六是加强监督考核，将中医药内容纳入年度工作考核目标；七是提高中医药服务满意率和知晓率，城乡居民对基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%；城乡居民中医药知识知晓率不低于90%。

六、创新举措

一是对创建工作细则进行责任分工，明确到具体单位，全面落实各单位创建全国基层中医药工作示范区的责任；二是加大对中医药文化总结、整理和宣传的力度，进一步归纳、总结、推广中医药文化价值经验，推动全区中医药文化体系建设；三是建设社区卫生服务站和村卫生室“中医阁”。

七、保障措施和下一步工作

保障措施：一是加强组织领导；二是严格创建标准；三是加强督查考核；四是营造宣传氛围；五是做好评审迎检。

下一步工作：一是加强对基层中医药工作示范区创建工作的组织领导，分解落实各项工作任务；二是创建工作领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理等工作；三是加大日常检查指导力度，督促全区医疗卫生机构严格对照创建标准完成既定目标任务。

八、政策咨询渠道

解读单位：淮上区卫健委    

解读人：张春迎    

咨询电话：0552-2829412