【文字解读】《关于全面落实基层“小微权力”规范运行工作的实施方案》政策解读

一、决策背景和依据

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，建立完善村（居）“小微权力”清单，建立规范运作流程，强化过程监管控制，完善配套制度机制，结合实际，制定如下实施方案。

依据：《中共蚌埠市委全面依法治市委员会关于印发<关于加强全市法治乡村建设的实施意见>的通知》（蚌法发〔2020〕5号）。

二、制定意义和总体考虑

为认真贯彻全面深化改革重要精神，落实新时代纪检监察体制机制改革工作要求，强化对村(居)级“小微权力”监管制约，在全区推行深化基层“小微权力”监管机制改革，结合实际，提出此实施意见。

三、研判和起草过程

当前，农村基层“小微权力”腐败问题频发、易发，且成因复杂，直接损害着群众的切身利益，破坏党群干群关系，恶化政治生态，阻碍农村社会经济发展，危及基层社会稳定，进而削弱了党的执政基础。建立健全“小微权力”运行监督制约机制，解决村级权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题，从源头上遏制群众身边的“微腐败”。为此，经区委研究决定出台《关于建立和完善小微权力清单的分工方案》，由区纪委监委牵头，区委组织部、区财政局、区民政局等单位配合，落实“小微权力”运行监督制约机制工作。

为扎实做好“小微权力”监督管理工作，区纪委监委开展了“小微权力”监督管理工作调研，撰写了《建立健全小微权力运行监督制约机制 推动全面从严治党向基层延伸》调研报告。为进一步深化创建理念，理清工作思路，区纪委监委成立学习考察组，赴宿州市灵璧县实地考察学习“小微权力”监督管理工作。目前，经征求区委组织部、区财政局、区民政局等相关单位意见，初步建立起了淮上区“小微权力”清单和运行流程图，经区司法局进行合法性审查，局内办公会议审议通过，印发此方案。

四、工作目标

　建成民主自治、权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的农村“小微权力”运行体制机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行体系，全面提升农村基层党风廉政建设水平，为研究和实施“乡村振兴战略”提供有力保障。

五、主要任务

（一）编制“小微权力”清单。

（二）依据编制的村(居)级“小微权力”清单和相应规章制度，绘制村(居)级“小微权力”运行流程图。

（三）建立健全真实、及时、简明的权力透明公开制度。

（四）建立健全清单的动态调整和长效管理机制。

六、创新举措

对“小微权力”清单及时进行动态调整，保证清单的有效性。

七、保障措施和下一步工作

（一）提高政治站位。

（二）明确重点任务。

（三）强化责任担当。

八、解读机关和解读人

蚌埠市淮上区民政局  孙顺心  0552-2829241