2010年淮上区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，在异常困难的经济形势下，全区经济社会发展经受住了前所未有的考验。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，团结依靠全区人民，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，沉着应对严峻挑战，积极化解不利因素，坚定信心，奋力攻坚，圆满完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，继续保持了又好又快的发展态势和团结稳定的政治局面。

----主要经济指标持续较快增长。认真落实国家和省市扩大内需促进经济增长系列政策措施，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全区综合实力进一步增强。全年完成地区生产总值19.83亿元，同比增长28.4%；其中，一产实现增加值3.2亿元，增长8%；二产实现增加值12.55亿元，增长38.1%；三产实现增加值4.08亿元，增长20%。财政总收入2.01亿元，增长16.7%，其中地方财政收入1.64亿元，增长16.2%。完成固定资产投资37.5亿元，增长56.8%。农民人均纯收入4800元，增长10.4%。

----工业经济逆势攀升。密切关注国家政策导向和市场变化，正确把握宏观经济和企业运行态势，深入开展企业服务年活动，努力帮助企业渡过难关，促进工业经济持续健康快速发展。全区工业企业发展到650家，新增30家，其中规模以上企业发展到72家，新增18家。工业企业实现产值38.9亿元，增长43.3%。工业投资增速明显，全年完成投资18.36亿元，增长82.7%。工业化进程加快，工业企业增加值占全区经济的比重达50.1%。工业园区进入良性快速发展轨道，经济总量不断壮大，载体作用进一步凸显。园区累计入驻企业107家，其中投产企业68家。园区企业实现产值26.5亿元，增长55%，占工业总产值的68.1%。

----农业和农村经济稳步发展。认真贯彻党在农村的各项方针政策，不断加大对农村农业投入，农业结构不断优化，城郊型现代农业发展较快。抗旱保苗夺取全面胜利，全年粮食作物总产达9.1万吨，增长1.4%，连续六年创历史新高。蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木等农业四大主导产业的规模和档次进一步提升。新增蔬菜标准化棚室面积4150亩， 2.5万亩无公害蔬菜生产基地和3万亩绿色农产品生产基地通过国家级验收。新增市级以上标准化养殖小区11个，全区标准化养殖小区发展到73家，年养殖能力突破1000万只。良种繁育面积发展到2.7万亩，规模较上年翻一番。花卉苗木规模种植企业发展到14家，生产面积达2500亩。农民专业合作社发展到29个，辐射带动2万余农户。新农村建设扎实推进，农业综合开发、测土配方施肥等21个项目顺利完成。土地整治工作初见成效，整治土地1715亩，置换建设用地指标815亩。投入各类农田水利建设资金3200万元，启动淮干重点平原洼地治理项目，新修桥涵闸等水利设施430座，改善除涝和灌溉面积3.6万亩。培训新型农民2万人次，转移农村劳动力1700人，实现劳务收入3.3亿元。

----第三产业生机勃勃。全区第三产业营业收入11.22亿元，增长20%。房地产业整体向好，市场成交量明显回暖。全年新开工商品房面积12万平方米，完成投资2.88亿元，实现销售收入2.34亿元。陶然北岸、丽景天成建设进度加快，金地苑二期开工建设，怡康外滩花园前期工作进展顺利。商贸物流园区招商势头良好，协议引进资金28.5亿元，引进项目14个，其中建成项目5个，完成投资7.8亿元。江淮汽车4S店、天辰医药等5个市场项目投入运营，农资机电大市场项目进展顺利，通成城市综合体、农副产品批发市场等项目正式签约入驻。园区市场交易活跃，全年实现交易额18亿元，增长25%。

----招商引资和项目工作成效显著。全年实施各类重点建设项目255个，其中亿元以上项目41个、千万元以上工业项目80个，当年完成投资37.7亿元。实施市“3461”项目28个，当年完成投资14.6亿元，完成年计划的275%，增速处于全市前列。招商引资势头喜人。全年引进项目68个，实际到位资金31.5亿元，增长43.2%。蚌埠科技创业园、台湾雅致鞋业等一批大项目相继签约。

----财税和金融工作有序推进。努力克服金融危机影响，积极应对财政体制调整，财政收入持续稳定增长，总收入再破两亿元大关，增幅位居全市六区第二。财政保障水平不断提高，民生工程、新农村建设、公共服务等支出有效保障，教师绩效工资、政法经费改革等政策较好落实。金融生态环境不断优化，被评为“全市金融生态良好区”。组建2家小额贷款担保公司，组织开展2次银企对接活动，帮助企业贷款1000万元。采用BT等方式，吸引1.42亿元社会资金投入城市建设。

----城乡面貌明显改善。安置房建设速度加快，荷花园一期竣工投入使用，5万平方米的蚌埠市配建廉租房项目和20万平方米的桃花园二期等4个安置小区开工建设。交通路网不断完善，“三纵三横”骨干框架基本形成。大庆北路、果园西路等4条市政道路竣工通车，双墩路、龙华路、长征北路等6条园区道路开工建设，解放北路、朝阳北路、淮上大道（工业园区段）完成拓宽改造及绿化亮化。第三污水处理厂运营平稳，大庆北路至怀远工业园区排污干管顺利完工，水规费征收有序开展。北淝河下游洼地三汊河治理工程基本完工，中部崛起大型泵站北淝河泵站群项目建设进展顺利。全年依法征地930亩，拆迁11.79万平方米。积极探索城市管理新办法，深入开展集中整治活动，脏乱差现象得到有效遏制，城市环境明显好转。

----民生工程深入实施。26项民生工程全面完成，顺利通过省级验收。全年投入民生工程资金4333万元，其中区财政配套资金559万元。建立完善最低生活保障制度，4245名城镇居民、1992名农村居民和59名未参保集体企业退休人员享受最低社会保障，1000名残疾人得到生活救助。完成梅桥敬老院扩建工程，新增床位60个。农村五保户供养标准进一步提高，全区602名供养对象补助标准提高到1300元以上。新型农村合作医疗运行平稳，参合农民144556人，参合率96.16%。积极实施城镇居民医疗保障制度，参保人数达3864人。落实免费婚检措施和农村孕产妇住院分娩补助政策。组织城乡大病医疗救助，发放救助金120.8万元。筹集中小学义务教育保障经费627万元，全面免除16547名学生学杂费。继续实施农村计划生育家庭奖扶政策，发放奖扶金6.72万元。积极实施贫困白内障患者复明工程，32名白内障患者重见光明。20.73万亩农田参加政策性农业保险，参保率达到100%，全年获赔46.3万元。新建滨河、东赵等5个行政村安全饮水工程，全区累计5.5万农村人口实现安全饮水。建成1000户农村户用沼气和1处大中型沼气池。新建苗湖、苏岗、李湖3条9.4公里村村通农村公路。农村公共文化服务体系建设进度加快，建成梅桥乡综合文化站和2个村级健身场所、7个农家书屋。开展农民工技能培训1000余人次，新增就业岗位2025个。

----和谐社会建设稳步推进。义务教育纳入农村社会事业口径统计，争取中央和省级义务教育保障经费627万元。投入校舍安全改造资金747万元，新建（维修）中小学校舍10150平方米。全区中小学校舍抗震安全普查工作顺利完成，改造工作在全市率先启动。淮上实验小学特色学校创建工作顺利通过验收。人口与计划生育工作扎实开展，全年人口出生率9.5‰，政策符合率达到92%，性别比趋于正常，“两非”案件落实有力。医疗卫生服务体系不断健全，新（改、扩）建1个标准化社区卫生服务站、2个标准化乡镇卫生院和6个标准化村级卫生室。全民创业辅导中心挂牌成立，全民创业园二期项目启动建设。全民创业行动深入开展，全年新增私营企业47家、个体工商户950户。积极开展“家电下乡”、“汽车下乡”等工程，财政补贴206万元。安全生产专项治理活动深入开展，全年未发生重特大安全事故。环境保护得到切实加强，海信化工厂成功搬迁。阻碍新区发展的瓶颈问题逐步解决，实现市区籍车辆免费通行解放路、朝阳路淮河公路桥。三汊河湿地被批准为国家级湿地公园，小蚌埠镇荣获“安徽省旅游乡镇”称号。“五五”普法有序开展，信访稳定目标责任制全面落实。社会治安综合治理工作取得新成绩，被授予“全省平安区”荣誉称号。加大打击传销工作力度，深入开展环境专项整治活动，社会治安环境明显好转。社区居委会换届选举工作圆满完成，基层政权建设得到加强。文明创建扎实开展，双拥工作取得新成绩，区政府连续两年被评为“全市双拥创建工作合格单位”。应急预案体系不断健全，新建3处应急疏散基地。妇女儿童、残疾人权益得到加强，审计、监察、人事、国防动员、民族宗教、食品安全、机关事务、老龄、档案、侨务等工作都取得了新的成绩。

----政府自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观活动，突出实践特色，注重解决实际问题，形成了科学发展的新思路、新目标。依法行政的水平不断提高，被评为“全市依法行政先进区”。全面清理行政事业性收费项目，实现涉企“零收费”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年共办理市区两级人大代表议案、建议45件，政协委员提案51件。畅通社情民意反映渠道，参加政风行风热线6次，办理各类咨询投诉80余件（次）。积极应对流感疫情，突发事件处置能力进一步增强。乡镇机构改革稳步推进，行政问责制度不断健全，机关效能建设深入开展，党风廉政建设责任制有效落实。

各位代表！一年来，全区上下面对严峻的经济形势，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，全区经济和社会各项事业在逆势中稳健前行，在困境中开拓奋进，成绩来之不易。这得益于区委的正确领导，体现了区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各级干部，向驻区单位、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与淮上区建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结一年来的工作，我们在为取得的成绩振奋鼓舞的同时，也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不容忽视的问题。主要表现在：经济总量不大，结构不优，具有牵动性、支撑力的大项目较少；工业化水平较低，主导产业优势不够明显，园区产业定位不够清晰；财政刚性支出不断扩大，收支矛盾突出；公共事业发展相对滞后，公共产品和服务较为缺乏，失地农民就业保障压力较大；城市配套功能较弱，城市建设任务艰巨；政府部门和公务人员创新意识和服务能力有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区站在新起点、夺取应对金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快增长的关键之年，做好今年工作意义重大。在中央宏观政策的调控下，我国经济社会发展出现了积极可喜变化，但经济回升的基础还不稳固。因此，我们既不能妄自菲薄、畏缩不前，更不能沾沾自喜、小步慢进，必须做好应对更加困难局面、迎接更加激烈竞争的思想准备，必须以更加务实的作风、更加扎实的举措加快推进各项工作。

面对挑战绝不低头，机遇来临必须抓住。中央经济工作会议确定国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，蚌埠市享有的合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等政策优势日益凸现，市委、市政府实施跨河发展战略、加快淮上新区建设等决策部署，都为我区扩大投资、加快发展、改善民生创造了良好的外部环境。经过区划几年的快速发展，一些项目正陆续进入投资回报期，发展的基础更加坚实，发展的前景更加广阔。经过一年的金融危机洗礼，一批企业产品结构在调整,生产效率在提高,转型升级步伐进一步加快。这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。因此，我们要把握沿海发达地区产业转移和资金外溢速度加快的势头，抓住蚌埠中环线和大庆路桥建设机遇，加大招商引资力度，增强发展后劲；抓住土地整治机遇，加快推进城乡一体化发展；抓住国家加大基础设施投入和全市城市大建设机遇，完善城市基础设施配套。我们坚信，只要我们牢牢把握工作主动权，紧紧抓住发展机遇，解放思想，开拓奋进，扎实工作，就一定能实现全区经济社会跨越式发展。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以项目、招商和投入为重要抓手，抢抓机遇，升级提速，突出抓好园区发展、城市建设、土地整治，积极实施民生工程，大力推进城乡一体化，全面完成“十一五”规划目标，为淮上区跨越发展、科学发展、和谐发展打下坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值25亿元，同比增长26.1%。其中：一产增加值3.52亿元，二产增加值16.09亿元，三产增加值5.39亿元，分别增长10%、28.2%、32%。财政总收入2.32亿元，增长15%。其中：地方财政收入1.89亿元，增长15%。完成固定资产投资50亿元，增长33.9%。招商引资45亿元，增长43%。农民人均纯收入5180元，增长8%。人口与计划生育完成省市下达目标任务。

围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下五项工作：

（一）牢牢把握发展关键环节，奋力保持经济平稳较快增长

坚持狠抓项目、招商和投入不动摇，以大项目、大招商带动大投入，以大投入带动全区大发展，确保全年投资规模超50亿元。

想方设法争项目。认真研究国家投资政策，围绕结构调整、民生工程、社会事业、节能减排、三农等重点领域，积极谋划、编制、争取项目。2010年，要在45个续建项目的基础上，力争编报实施1000万以上项目不少于180个，亿元以上大项目不少于30个。加快推进万科电子等在建项目建设，积极促成蚌埠创业科技园、台湾雅致鞋业、皖北汽贸汽配城等重大项目开工建设。做好项目储备工作，继续充实完善项目库，力争全年谋划项目突破200亿元。加强项目调度和管理，继续实施重大项目区领导联系制度，实行责任单位负责制。严厉打击各类阻碍项目建设的不法行为，切实加大项目质量监管力度。

千方百计抓招商。发挥土地资源和交通区位优势，再掀新一轮投资淮上热潮。积极开展以商招商、产业招商、专业招商，切实提高招商的针对性和实效性。转变招商思路，着力引进一批关联度大、集聚效应高、产业带动强的基地型项目。拓展招商渠道，在继续狠抓工业项目的同时，力求在现代服务业、社会事业、高新技术产业、农业产业化等招商领域取得新突破。创新招商方法，充分发挥行业协会、商会优势，聘请一批有实力、有影响的各界人士担任招商顾问，挖掘干部群众的招商潜力，努力形成全社会参与“大招商”的浓厚氛围。健全奖励机制，细化奖惩措施，严格落实责任追究制。大力改善投资环境，提高招商引资服务水平，努力营造亲商安商富商的良好氛围。

（二）加快培育特色产业集群，着力推动经济结构优化升级

大力发展工业经济。深入实施工业强区主战略，进一步转变工业增长方式，大力培植主导产业和骨干企业，力争到年底全区规模以上企业发展到82家，工业总产值达到46亿元。抓住二轮土地利用规划修编机遇，做好工业园区扩区工作。制定园区发展战略和产业布局规划，着力解决制约工业发展的土地、资金等突出问题，逐步形成农产品深加工、机械制造及汽车配件、纺织服装等三大主导产业。加快推进上海科技园、泰格3万吨VC等大项目建设，力争到年底园区投产企业75家以上，实现产值30亿元以上。全力做好对企业的协调与服务，充分利用国家和省市政策，继续帮助企业编制项目争取各类建设资金。牢固树立集约用地意识，着力提高园区土地的投资强度和产出率。加快全民创业园二期建设，建成小蚌埠返乡农民工创业园，鼓励帮助下岗失业人员、打工返乡农民入园自主创业。

加快发展现代服务业。制定园区市场布局规划，大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业，努力实现商贸流通业态提升、现代物流产业发展和专业市场培育建设三大提升。加快推进农资机电大市场一期建设，尽快启动通成城市综合体、农资机电大市场二期、农产品批发市场、路桥日用品批发市场二期、绿源物流、海通医药物流等项目建设，力争园区建成投入运营企业7家以上，营业额突破25亿元。积极发展文化旅游业。保护开发双墩遗址，丰富扩大研究成果。保护性开发三汊河国家级湿地公园，大力发展休闲观光旅游业。

积极引导企业加快产业调整和自主创新步伐。加大对主导产业、特色产业的培育，积极引进上下游配套企业，促进产业集聚升级。充分利用合芜蚌自主创新综合配套政策，建立产业扶持机制，促进环保、生物质等产业快速增长。鼓励企业加大科技创新和技术改造的力度，走新型工业化道路。积极实施标准化战略和品牌战略，大力培育具有核心竞争力的创新型企业，力争到年底实现高新技术产品产值占全区总产值的20%以上。

加强节能减排和环境保护工作。健全项目准入机制，抓好重点工程和重点领域节能减排。引导企业依靠科技进步，淘汰落后技术和工艺。加大监管力度，坚决取缔国家明令禁止的“新五小”、“十五小”企业和项目。完成第三污水处理厂与怀远工业园区管网对接工作，积极争取污水处理厂二期工程开工建设。

（三）加大基础设施投入，强力推进城市大建设

按照“一年一大步，三年大变样，五年建成城市副中心”的总体要求和“一年拉开框架，二年完善功能，三年树立形象”的工作步骤，大力开展“城市建设年”活动，加快推进城市建设，提高城市综合管理水平。

加快城市建设。大力推进安置房、廉租房建设，启动果园新村一期、桃花园三期、槐花园B区二期、淮滨新村、梨花园小区等农民新村建设，加快推进荷花园二期等在建项目建设。结合蚌埠淮河两岸概念规划，制定实施淮河北岸环境整治规划。积极推动房地产开发，加快金地苑二期建设，推动城市综合体、怡康外滩花园、怡康中央花园、丽景天成A区开工建设。加快城市道路建设改造步伐，全面完成双墩路新建和淮上大道拓宽改造工程，开工建设滨河路、政府北路、物流路、丰泰路等6条道路，建成龙华路、长征北路等3条道路，配合做好蚌埠中环线建设。新建（扩建）红旗路桥、双墩路桥、龙华路桥、王小沟桥，配合做好大庆路淮河桥建设，基本形成循环开放的城区交通框架。完成创建省级园林城市目标任务，做好朝阳北路、解放北路、淮上大道、大庆北路等6条道路的美化亮化工作。完善园区水电路基础设施配套，提高公共服务水平。加快推进自来水、天然气穿堤过河工程，力争年内城区居民喝上放心水、用上天然气。完成蚌埠新港淮上码头项目前期工作，力争年内开工建设。规划建设新区公交枢纽站，争取再开通一路城市公交。

提升城市管理水平。按照建管并重思路，全面加强城市管理。着力加强城区主干道路、城市道路出入口环境整治，扩大城市管理覆盖面。加强市容环境卫生管理，实现城区环卫保洁、市政设施管护市场化。加大拆违工作力度，严格控制违法建筑。

（四）夯实农业农村发展基础，大力推进城乡一体化

高度重视“三农”工作，加大对农业农村基础设施投入，大力发展农业特色产业，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

大力发展农村经济。坚持以增加农民收入为核心，围绕农业四大主导产业，加快结构调整，推进基地化发展、规模化生产、专业化服务、产业化经营。加快梅桥乡裔湾、淮丰、苗台、小蚌埠镇卢小庙、王小沟和曹老集镇李湖等蔬菜基地建设，力争全年新增蔬菜棚室化面积4000亩。加快以八大集养猪场、吉利养猪场为龙头的生猪养殖基地建设，力争年出栏生猪突破10万头。加快以卫食园项目为龙头的家禽基地建设，力争年出栏家禽1200万只。加快以绿雨、新科等为龙头的良种繁育基地建设，力争良种繁育面积达到35000亩。扩大以大方舟、高地园艺等为龙头的花卉苗木基地建设规模，力争花卉苗木生产面积达到3000亩。启动清河万亩莲藕基地建设，力争全年新增莲藕生产面积1000亩。推进农民收入持续较快增长，大力实施“农民人均纯收入超万元村工程”，力争新增农民人均纯收入超万元村2个。鼓励发展专业农业合作社，积极创建农产品品牌，提高农民组织化程度和农产品市场竞争力。加大投入，加快建设与农民生产生活密切相关的基础设施。完成中部崛起大型泵站北淝河泵站群项目建设，启动世行平原洼地北淝河综合整治项目，推进小蚌埠、王小沟、吴小街等沿淮三大排灌枢纽建设，实施四十米大沟、王小沟、吴小街一号沟、二号沟等四条大沟综合整治。改造曹梅路，完善村级路网建设，健全农村公路管护新机制。

大力实施土地整治工作。制定实施土地整治整村推进方案，力争年底前完成曹老集镇杨湖村、周集村、曹郢村和梅桥乡梅桥村、吕巷村土地整治整村推进工作。通过土地整治，促进农民向中心村集中，改变农村布局分散、基础设施落后等问题，努力把传统村落改造建设成布局合理、环境整洁的农村新社区。整合各级各类支农惠农政策和资金，重点用于改善农村基础设施。采取转包、租赁等流转形式，鼓励引导整治后的土地向适度规模经营集中。

统筹梅桥、曹老集小城镇建设。结合土地整治和新农村建设，制定实施梅桥、曹老集小城镇发展规划。加大小城镇建设投入，将土地整治新增用地指标的20%用于改善小城镇基础设施和公共服务设施，力争利用3至5年时间把梅桥、曹老集小城镇人口发展到2万人以上。

（五）注重保障和改善民生，努力营造和谐稳定社会环境

继续加大对社会各项事业投入，着力改善民生，促进各项社会事业的协调发展。

扎实推进民生工程。全面实施33项民生工程,强化民生工程配套资金保障力度，加强民生工程制度化、规范化建设，落实民生工程责任制，促进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展有效衔接，确保各项民生工程全面完成。

加强就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，加大公益性岗位开发力度，推进劳动就业保障平台建设，确保全年新增就业岗位2100个。继续推动城镇人员社会保险扩面和失地农民参保工作。完善城乡居民最低生活保障机制，健全社会福利救助体系，保障城乡困难群众基本生活。做好农村五保户供养工作，扩建梅桥、曹老集敬老院，力争2010年实现农村五保户集中供养率30%的目标。

加快发展社会各项事业。整合教育资源，着力打造淮上实验小学品牌。全面实施校舍安全工程，完成年度加固维修改造任务。积极推进学校标准化建设，建成八中教学楼主体工程。鼓励引导社会力量参与教育医疗卫生事业发展。完成医疗卫生体制改革，全面加强公共卫生服务体系建设，改善医疗条件，提高医疗水平。促成区人民医院开工建设，建成梅桥、曹老集乡镇卫生院。加大新型农村合作医疗管理力度，力争全区农民参合率达到98%以上。夯实人口和计划生育基层基础工作，积极创建“全国计划生育优质服务区”。建设区级文化活动中心，加强乡镇文化站、村文化室等农村公共文化体育设施建设，广泛开展群众性文化体育活动。加强农民安置小区公共服务管理，提高社区服务能力和水平。积极开展丰富多彩的文明创建活动，巩固提升文明创建成果。加强国防后备力量建设，落实优抚安置政策，巩固双拥成果。积极推进老龄工作，支持妇女事业发展，关爱残疾人，做好关心下一代工作。贯彻落实党的民族宗教和侨务政策。

切实维护社会稳定。继续推行县级领导干部“大接访”活动，着力解决社会保障、土地征用、房屋拆迁、城区开发等群众反映强烈的热点难点问题。认真落实社会治安综合治理措施，依法严厉打击各类犯罪行为。加强安全生产和安全管理，开展重点行业和领域安全隐患专项治理，坚决预防和遏制重特大事故的发生。深入开展食品药品专项整治，切实规范和维护市场秩序。不断健全应急管理工作体系，提高处置突发事件应急能力。

三、推进政府自身建设

    坚持依法行政，增强公信力。认真贯彻区委各项决策。自觉接受人大法律监督，依法及时报告工作，确保各项决议、意见落实到位。支持政协参政议政、民主协商，主动听取意见和建议。高质量办理人大议案建议和政协提案。深入推进“五五”普法，加强行政内部监督。创新学习方法，完善学习制度，提高领导水平和依法执政能力。

     加强公共服务，提高亲民力。切实改进文风会风，推动政府工作提质增效。强化部门预算管理，完善区乡两级财政体制改革，健全公共财政体系，重点支持民生工程、新农村建设、社会事业发展和基础设施建设。深化区乡机构改革，完成事业单位岗位设置，建立绩效工资制度。健全群众诉求表达机制，及时疏导和化解矛盾纠纷，着力提高群众满意度。

推进廉洁自律，增强凝聚力。认真落实党风廉政建设责任制，坚持制度防腐，进一步完善国有资产管理、工程招投标和政府采购等重点领域的监管制度。严肃财政纪律，严格“收支两条线”，完善“阳光工资”制度。加强行政监察，强化审计监督。牢固树立过紧日子的思想，始终坚持勤俭节约办事，严格控制一般性支出，力戒奢侈浪费，以清正廉洁的政风推动各项工作全面开展。

加强作风建设，提高执行力。大力倡导敢于负责、善于负责的精神，增强大局观念和责任意识，做到敢抓敢管敢于碰硬。深化机关效能建设，健全绩效考评制度，倡导雷厉风行的工作作风，严格工作纪律，坚决查处公务人员不作为、乱作为，确保政令畅通。完善行政问责制，确保各项工作落实有力。

各位代表！淮上区正处于大开发、大建设、大发展的关键时期，前景无限美好，使命无比光荣。让我们在中共淮上区委的坚强领导下，继往开来，奋力拼搏，锐意进取，为推动全区经济社会更好更快发展而努力奋斗！