政府工作报告（2008年）

政府工作报告

                                                       ——2009年3月7日沫河口镇第十一届人民代表大会第三次会议

张道奎

各位代表：

我受沫河口镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。

2008年工作回顾

2008年是我镇经济和社会事业发展经受各种考验并取得显著成绩的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府带领全镇人民，以邓小平理论和党的十七大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，积极维护好发展好实现好农民的根本利益,牢牢把握好科学发展观，抓住发展第一要务，抢抓新机遇，谋划新举措，较好地完成了镇十一届二次人代会确定的2008年各项目标任务。全镇2008年财政收入完成956.44万元，比去年增长18.7 %，农民人均纯收入4377元，比去年增长 18.3 %。

一、社会主义新农村建设稳步推进  
　　（一）大力发展农业生产

一是完成了全镇种植业结构调整的指导工作。在2007—2008年度我镇承担的2万亩优质小麦高产攻关项目任务，测产平均值471.5公斤／亩；全镇12.5万亩小麦平均单产达400.7公斤。同时搞好小麦科技入户工程，培养了100户小麦科技示范户和2000户小麦科技种植辐射户，在小麦高产擂台赛中名列全县第一名。我镇小麦科技示范户朱永勇的一块2.04亩土地，经省专家现场实打实收，单产达604.7公斤，创造蚌埠市建国以来的最高产量。水稻优质品率达90%以上，全镇11.3万亩水稻单产达571.2公斤，基本实现了优质、高产、高效、节本的目标。

二是大力发展养殖业。积极开展养殖技术讲座，对全镇的畜禽养殖进行调查摸底、登记造册，全镇现有养殖专业村2个，养猪大户25户，养禽大户38户，市级养殖小区4个（其中正在申报的2个），省级养殖小区1个。较为圆满地完成了动物防疫工作。

三是林业工作取得显著成效。扎实推进林权制度改革。完成成片造林700多亩，完成陆庙、高王农田林网5000多亩，群众四旁植树12万多株。全镇林木蓄积量达7万多方。

四是加大农田水利基础设施投入，改善生产条件。完成国家项目投资200多万元，镇配套资金60多万元，完成了对淝南堤加固工程，全长10.3千米，土方24.72万方；完成了三铺北站东干渠恢复工程，长1.1千米，土方0.87万方；完成了西坝口险段处理工程和大柏村杜家湖田间工程。

（二）加大环境整治力度

一是在镇容村貌的整治上，加大镇区的环境治理，增加投入，规范制度。一年来共整治村庄20个，清理垃圾50多万方，喷洒消毒液500瓶，脏、乱、差现象得到明显改善。

二是加大违章建房整治力度，拆除违章建房20间，对横岭、汪邢、朱王等12户没有选址审批就建房的农户，进行停建和处罚处理；对申请办理的农户进行上门查看、选址。

（三）加强乡风文明建设

全面完成了“村村通广播”工程，建设好全镇广播网络。

春节期间成功举办了沫河口镇“青年歌手大奖赛”，并积极参与县级文艺调演，市篮球比赛，丰富了群众的业余文化生活。

清明节期间又成功举办了沫河口镇第二届农民文化节。本次活动以“和谐、发展、人文、魅力”为主题，历时3天，举办了企业形象展示、经贸洽谈活动、开幕式文艺汇演、三场文艺调演、闭幕式大型文艺演出及迎奥运体育比赛活动。期间观众达5万余人。

建设了沫河口村、团结村、大柏村3个农民书屋。

（四）加快小镇镇建设步伐

一是对镇区规划进行修编调整。2008年在原有的镇总体规划的基础上，完成了三卜、信湾两个中心村的村庄规划。

二是加强镇区、村庄的基础设施建设。计划投资800万元的镇内三条主干道及下水道等配套工程正在设计。沫河口镇中心路进行修建水泥路面，目前已完成任务的一半。可供3万人饮用的四铺自来水厂已建成。

三是加快小城镇建设。总投资3000万元的沫河口商贸城在2008年9月份已破土动工。

二、招商引资工作取得新进展

一年来，我镇共引进县外资金项目7个，其中在建项目7个，实际到位县外资金4610万元，完成县政府下达任务的131.7 %。

三、社会治安综合治理成绩显著

一是加强领导，强化责任，继续完善了“治保、调解、帮教、普法、巡逻”五位一体的社会治安综合治理组织。严格实行社会治安综合治理一票否决和责任追究制。

二是加强普法宣传教育，促进依法治理。发放明白纸10000余份，法律咨询1000多人次。

三是加大矛盾纠纷排查调处工作。全镇共发生矛盾纠纷237起，调处率100%，成功率97%以上；5月份还开展了矛盾纠纷大排查、大调处和信访宣传月活动，共排查矛盾纠纷及隐患31起，成功调处31起。

四是加强镇村社会治安防控体系建设，实施道路“双抢一盗”技术防控工程，投入60余万元安装了***14个，覆盖全镇所有出口，目前已投入使用。

四、社会事业全面进步

计划生育工作完成县委、县政府下达的各项目标任务。全镇共出生婴儿739人，人口出生率10.2‰，政策符合率90.08%。严格落实计划生育一票否决制，对计划生育工作落后的汪邢村的包村干部和村干部进行了严肃处理。

坚持政策、精力、财力“三倾斜”，完善教育基础设施，创新教育管理模式。完成2008年度农村中小学D级危房改造任务。目前，曹顾张中学1880平方米宿舍楼和沫河口中学1120平方米教学楼均已完工并投入使用，三铺小学530平方米的教学楼正在施工中。

新型农村合作医疗工作成效明显，2008年共参合14852户56256人，筹集资金1104580元，参合率为88%；比2007年增加5.2个百分点。

积极推进城乡卫生服务体系建设。2008年投入16万元，对大柏、陈桥、沫河口3个村卫生室进行建设，现已完工。投入140万元（其中争取项目资金60万元），新建沫河口卫生院，预计今年上半年可交付使用

认真落实省委、省政府“十八项民生工程”， 争取资金投入60多万元修扩建敬老院，使入院的五保老人能安享晚年；调整五保户18户，完成低保扩面900人审核手续；对全镇573户五保户全部统一办理农村五保供养证，低保户办理了《安徽省农村居民最低生活保障证》；上报审批5名参试人员和24名参战人员，发放优抚对象医疗补助44900元。群众优待130户；农村低保2699人；民政定补182人；在雪灾期间，及时上报有关材料，县分配我镇雪灾建房经费24.9万元，19户灾民入住新居；经公示上报大病医疗救助52户；上报优抚对象大病医疗救助13户；贫困白内障患者复明工程，上报80余名患者经筛查符合条件的10名患者已在蚌埠三院成功手术。

认真落实各项支农惠农政策，全部减免农业税，发放粮补等各种涉农、惠农财政补贴资金20377908元。 

五、安全生产常抓不懈

我镇本着以人为本的精神，把人民的生命财产安全放在第一位，加强日常管理，健全安全生产管理制度，严格实行安全生产领导责任制。坚持对企业、超市、集市、学校等进行安全生产隐患排查，共排查出各种隐患26处，对于存在隐患的单位均限期整改。在重大节假日期间制定紧急事故处置预案。对道路、渡运的强制安全管理，定期检查，对不符合要求的安全隐患强制停航维修，尤其在雪灾期间，对各村渔船、货船进行登记、停运，保证了渡运的安全。加强对我镇的易燃易爆品经营户进行梳理、排查、登记，发现问题及时整改，杜绝事故隐患。由于工作扎实开展，使安全生产工作有序进行，一年来没有发生一起责任事故。

六、政府自身建设得到加强

牢固树立执政为民理念，着力转变政府职能，转变工作作风。进一步强化了政务、村务公开工作，进一步完善了《考勤制度》、《会议制度》、《查岗制度》、《财政审批制度》等一系列制度，规范机关管理，强化了对镇、村干部依法行政和业务知识的培训，推动各级干部按照要求，深入基层，深入群众，体察民情，解决群众之所想、所需、所盼。

2008年，我们取得了一定的成绩，这是全镇广大干部群众在县委、县政府和镇党委的领导下，解放思想、干事创业、加快发展的结果，是各位代表积极参政议政的结果，是各群众团体、社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表沫河口镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有为沫河口发展作出贡献的朋友们表示崇高的敬意和衷心地感谢！

同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题。主要表现为：一是农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增收不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；二是影响社会稳定的因素不同程度地存在，仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化；三是政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强。对这些问题和困难，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

2009年工作重点

2009年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，更是实现我镇又好又快发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬永创一流的精神，坚定埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。

2009年政府工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，全面提高我镇人民生活水平，加快建设小康社会进程，构建“人文、发展、魅力、和谐”的沫河口。

2009年工作主要目标是：地区生产总值增长15 %，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长7%，招商引资全面完成任务，社会消费品零售总额增长15%，城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省下达目标以内。
　  完成上述任务目标，必须做好以下几方面的工作：

一、强力推进招商引资

全镇上下要把招商引资作为压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，要用更多的精力抓项目、用更实的作风干项目、用更新的思路谋项目。积极改进招商引资的方式，坚持全民招商与专业招商并举，“走出去”与“请进来”相结合，引进外资与吸收内资相结合。以企业招商、以商招商为主体，大力实施亲商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商、网上招商。实现多层次、多渠道、宽领域招商；盯住重点地区、重点企业发扬“钉子精神”锲而不舍；参加各种大型招商活动，利用活动招商；加强与已签约入驻企业的联系，大力推进以商招商；依托工业园区，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进项目上有实质性突破。

二、扎实推进新农村建设 

完善新农村建设整体规划，调整土地利用整体规划，合理确定农民集中居住点的数量和布局。对空心村进行集中整理，完成土地复垦300亩。重点搞好三铺安置区、沫河口安置区、团结小区、镇农民文化广场规划和建设。围绕园区建设，积极争取世行项目，搞好中心镇区三条主干街道建设。重点加强土地城建队伍建设，规范新农村建设市场。

推进农业产业化，以农业增效和农民增收为目标，逐步实施农业产业化、集约化，促进农业和农村经济快速发展。坚持可持续发展战略，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，大力发展具有市场潜力的特色农产品生产；优化品种结构、种植结构和区域布局，规范汤陈四季豆基地、大徐蔬菜基地、曹顾张优质水稻基地等特色农业产业带。

加强农村基础设施建设，按照镇村布局规划要求，对三铺村市场进行建设，建农贸市场1个；信湾村作为生态村做进一步规划；对曹顾张、石王、横岭、姚宋等村进行初步规划，重点是加强集市建设，改善人居环境。以项目建设为载体，围绕大柏村的万亩良田建设项目书已上报县项目库，力争2009年实施。大力实施农村道路通达工程，加快乡村道路建设。进一步加强农村电力、通讯等设施建设，满足农村发展和农民创业的需求。加大综合开发力度，加快农田水利设施建设，确保县标准良田项目工程在我镇的顺利推进，提高农业抵抗自然风险能力。

三、高度重视信访稳定工作

落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。坚持和完善领导公开接访制度，坚持工作重心下移，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、信访工作机制、预防和处置突发事件工作机制，充分发挥镇、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。进一步完善为民服务全程代理工作，实行党政领导带班制，坚持把群众反映的事情办好。

四、抓好社会治安综合治理

实施社会治安综合治理“一票否决制”和“重大案件责任追究通报制”。深入开展严打整治专项斗争，控制重大恶性治安案件，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“**毒”等社会丑恶现象。加强政法队伍建设，提高政法干警素质；落实各项治安防范措施，建立健全治安防范队伍；加强镇村社会治安防控体系建设，实施道路“双抢一盗”技术防控工程，利用电子防控装置，做好道路监控。

五、计划生育工作上新台阶  

继续实行*****亲自抓、负总责和一票否决制，抓好基层基础工作，围绕一条主线，加强两项建设，开展三项活动，做好四项重点工作，坚定不移地推进计划生育“村为主”的经常性工作机制；加大计划生育抚育费征收力度、加大妇检力度，从源头上遏制计划外生育；加强计划生育队伍建设，提高镇村计生干部队伍素质；严格落实计划生育奖惩制度；完成县政府下达的目标任务。

六、继续加强民生工程建设 

加快农村五保供养服务机构建设，认真做好五保供养工作和农村居民最低生活保障工作；建设沫河口老年大学，为老年人提供活动场所；做好“农家书屋”工程建设、农民体育健身工程建设；建设好镇综合文化站；全面提高农村合作医疗参合率；优先发展教育，加大投入，进行中小学校舍及基础设施建设，整合教育资源，中小学布局更加合理，提高教学质量；加速推进农村饮水安全工程建设，争取和筹措资金建设好沫河口自来水厂；继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策；抓好农村公路“村村通”工程建设；做好农业政策性保险工作；开展新型农民技术培训和农民技能工培训。

七、强化财政税收工作

要坚持以财源建设统揽经济工作全局，把经济发展的成果全面反映到财政收入上来，不断强化工作措施，夯实基础财源，壮大骨干财源，培植新兴财源，发展后续财源，着力培植新的财政增长点。要进一步强化税收征管部门责任，严厉打击各种偷税**行为，依法严格征管，保证税收足额均衡入库。要按照“保工资、保法定支出、保稳定”的原则，严肃财经纪律，完善财务制度，加强财政资金的管理，努力增收节支，反对铺张浪费，把有限的资金用活、用好。

八、安全生产工作  

着重抓好六个方面的落实。一是目标落实，按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，法人代表是安全生产第一责任人，对本单位、本部门、本企业、本村庄的安全生产全面负责；二是组织落实，全镇上下必须成立安全生产领导体系，健全管理网络及必要的规章制度；三是人员落实，着重解决有人干事、有人管事的问题；四是措施落实，每个单位都将安全生产的人、财、物、技术、实施步骤、方法落到实处；五是工作落实，凡具有执法、发证、核证的镇直部门都要与安全生产工作紧密结合，凡不具备安全生产条件的一律不发证。六是归口管理，突出重点，集中开展专项整治和安全生产大检查，发现问题，及时解决。

九、加强政府自身建设

实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。进一步解放思想，与时俱进，建设创新型政府。转换职能，转变作风，实行为民服务全程代理，建设服务型政府。坚持政务公开，增加工作透明度，大兴求真务实之风，力戒官僚主义、****，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。大兴令行禁止之风，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。

各位代表，今年是我镇经济实现跨越式发展的关键一年，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建成小康社会、实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！