淮上区农业农村水利局2024年工作总结及2025年工作计划

    今年来，我局牢牢把握中央稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实党的二十大、中央一号文件和中央农村工作会议精神，履行中央关于坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕“农业增效、农村宜居、农民增收”的发展目标，切实抓好了农业农村各项工作，高质高效的完成了全年各项目标任务，真正做到与区委区政府思想同心、声音同调、目标同向、行动同步，现将相关工作情况总结如下：

一、加强学习，切实提高服务能力

区农业农村水利局班子成员很注重发扬我们党注重思想建党的优良传统，把对党员干部的思想教育摆在非常突出的位置，促使广大党员干部真学真懂真信真用，带头践行社会主义核心价值体系。强化理论武装，侧重于自律；严格队伍管理，侧重于他律。工作中，区农业农村水利局班子成员很注重队伍的管理，制定了本单位的工作规范、议事制度及职责分工等制度化的规定。

二、重点工作落实情况

前三季度，淮上区农村常住居民人均可支配收入17128元，较去年同期增幅6%。预计四季度，我区农村居民可支配收入达22473元，预计全年增幅7.6%。

一产增加值，1-9月份，全区实现一产增加值12.2亿元，同比增长6.2%。预计全年全区实现一产增加值19.61亿元，同比增长6%，其中农业增幅5.8%，畜牧增幅5.9%，水产增幅6%，林业持平。

（一）粮油丰产丰收。2024年全区粮食生产面积48.45万亩，同比增长2%，总产17.58万吨，同比增长3%，粮食生产持续丰产丰收。完成大豆生产面积5.2万亩，大豆玉米复合种植0.504万亩，油料生产0.5万亩，全面完成目标任务。实施粮食单产提升，加快粮食生产关键技术推广，推进粮食绿色增长和品牌粮食订单基地建设。全年推广小麦精量机播18.3万亩、测土配方施肥51万亩、小麦赤霉病统防统治49万亩次、水稻机插秧17万亩，整村推进优质专用小麦订单生产示范基地3.8万亩。

（二）特色产业快速发展。新增蔬菜大棚2300亩，新增市级菜篮子标准园4个，梅桥蔬菜科技示范园项目开工建设。全年蔬菜瓜果生产面积将达15.7万亩，总产量达50万吨以上，同比分别增长5%和5.2%。全区稻渔生产面积达1.45万亩，莲芡渔生产面积1.8万亩。截止目前，我区畜牧业出栏生猪6.8万头、牛羊1.55万头、家禽861万羽、禽蛋产量8600吨、肉类总产2.29万吨。

（三）农业产业化快速提升。全区新增规上农产品加工企业3家，规上农产品加工产值同比增长25%。实施糯稻产业集群项目，完成投资11000万元，其中，中央投资2750万元。加快推进淮上区粮油食品产业园提升，启动皖北现代食品产业园建设，加快合一冷鲜城、海吉星农批市场建设，打造皖北冷链物流集散中心。加快推进农产品加工企业转型升级，引进培育一批农产品加工领军企业。全区培育农业产业化龙头企业97家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业13家，市级龙头企业34家；创建省级联合体6家，市级联合体17家，我区农产品市场竞争力明显增强。

（四）固定资产投资快速增长。全区固定资产投资在一产入库项目5个，完成入库投资14914万元，同比增长36.84%。高标准农田建设项目完成固定投资1763万元；淮上区梅桥农业科技示范园建设项目完成固定资产投资1351万元；喜佳农业发展有限公司梅桥甲鱼种质资源场项目完成投资6772万元；曹老集肉牛养殖项目完成投资7084万元；淝北乡村振兴项目完成投资3181万元。

（五）实施“两强一增”行动。一是实施农业科技创新行动。2024年，全区计划培育高素质农民150人，其中：经营管理型人员100人、专业生产型人员50人。以《淮上区2024年水稻绿色高产高效行动促进面积单产提升实施方案》抓手，按照“统一良种、机械插秧、配方施肥、侧深施肥、一喷多防”技术措施，在全区实施水稻绿色高产高效行动面积3.8万亩，其中10个千亩方1.6万亩、2个万亩示范片2.2万亩。实施粮油规模种植主体单产提升项目。2023—2024年实施粮油单产提升规模种植主体9个，其中小麦1个、玉米2个、水稻6个。单产提升示范区两个点小麦测产的理论平均亩产为632.5公斤，超过亩产600公斤目标。二是实施农机装备提升行动。农作物生产全程机械化率达89.678%，主要农作物耕种收综合机械化率达96.471%，加快农机更新换代，逐步淘汰老旧机械，共报废各类机具144台套，使用超长期国债152.999万元。2024年农机购置补贴共发放资金979.46（含上年结转0.487）万元，补贴机具554台套，补贴资金全部结算到位。圆满完成中央及省级下达的资金任务。

（六）推进人居环境整治、和美乡村建设。一是农业面源污染防治。深入开展化肥农药减量增效行动，农药化肥综合利用率达42.4%；全面推进秸秆离田综合利用，秸秆离田利用面积占总面积的比例达90%，有效改善水环境质量。二是农村户厕改造。2024年改造农村户厕300户已全面完成。三是加快推进和美乡村精品示范村建设。八大集村精品示范村，工程预算1500万元，现已完成村内沟塘清淤，部分道路施工等。完成工程造价650万元，占总工程量的43%，截至年底预计完成总工程量90%，2025年2月底全部完成。

（七）加快农村综合改革，激发农业农村发展活力。一是农村集体“三资”管理及专项清查整治工作。清查出单位和个人拖欠、挪用、挤占村集体资金的总金额134.9089万元;违规占用、低价承包、未签合同、未及时交承包费村集体资产305.762万元;违规占用、低价承包、未签合同、未及时交承包费村集体资源5229.55亩(其中已故五保户承包地1436.372亩)。通过清查整改，截至2024年11月初，收回拖欠及核销金额102.3089万元，集体资产问题处置金额305.762万元，收回集体资源面积5163.46亩。二是加快农业新型经营主体培育。截至11月初，淮上区新增农民专业合作社9家，总计332家，新增家庭农场120家，总计556家。三是大力发展壮大村集体经济。截至10月底，淮上区村级集体经济收入50万元以上强村有27个，占比达37.5%，其中经营性收益超50万元的村有13个。四是第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。截至11月20日，全区试点村13000余户已完成摸底核实，合同网签完成9554户。加强领导，统筹推进二轮延包试点工作，确保年底完成1个试点镇、4 个试点村的二轮延包工作。

（八）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年以来，我区排查55692户农户，共识别认定监测对象47户148人，户均制定5户帮扶措施。消除监测对象68户194人。截止目前，淮上区共有防返贫动态监测对象560户1669人（其中已消除风险351户1106人，未消除风险209户563人，风险消除率66.27%）。

今年，全区涉及慢性病的监测户均办理了“两病证和慢性病证”，监测户560户(含已消除风险监测户)1669人均参加了农村居民医疗保险。2024年淮上区实际实施危房改造31户均已竣工。无适龄儿童失学辍学的情况。2024年春季共资助监测对象家庭子女242人，其中学前教育资助31人，共计资助1.86万元，义务教育资助211人，共计资助9.23万元，秋季共资助监测对象家庭子女213人，其中学前教育资助19人，共计资助1.14万元，义务教育资助194人，共计资助6.63万元。监测户发展种植业、养殖业奖补2户，共计奖补6000元。2024年春季雨露计划补助共59人，共计补贴88500元，已补贴到人。落实监测对象跨省务工交通补贴10人，每人每年200元，共计补贴2000元。

（九）全面推行河（湖）长制和水保工作稳中有进

  一是持续开展淮河、北淝河等主要河流专项清理行动。今年以来开展各类集中活动3次，清除岸线垃圾50余吨、拆除岸线违章搭建5000余平方、水面漂浮物450余吨、违规种植30余亩，打击2起淮河非法捕捞犯罪团伙、抓获犯罪嫌疑人5人，拆除河道内地笼80余个。二是加强收费监管，确保征收到位。我局严格落实水土保持补偿费征收相关规定，做到水土补偿费应收尽收，同时严格执行降低收取水土保持补偿费规定，2024年对安徽城市药业股份有限公司等14家企业16个项目进行了水土保持费征收，共收取水土保持补偿费共计60.5788万元。

（十）安全稳定底线不断夯实

1、夯实农产品质量安全。一是加强源头管控。对农业投入品市场进行严格监管，加大对农药、化肥、种子等农资产品的抽检力度，开展了农资打假专项治理行动，对全区农资经营门店进行了拉网式检查，严厉打击销售假冒伪劣农资行为。二是强化生产过程监管。推进农产品质量安全追溯平台建设，鼓励农产品生产经营主体纳入追溯管理，实现农产品来源可查、去向可追、责任可究。截至目前，全区已有228家农产品生产经营主体纳入智慧监管平台管理，出动监管执法人员日常巡查686家次、农户巡查11家次，快速检测完成3039次；媒体报道20次，提醒宣传数2902人次，资料发放4313份；合格证开具857份，合格证打印5462份。目前共完成定量检测352批次，检测合格率达到100%。

2、全面筑牢安全生产屏障。重点时期和重点农时安全服务保障任务。扎实推进安全生产专项整治，全力推动安全生产和火灾隐患大排查大整治工作落实。

三、切实履行“一岗双责”，抓好抓实党风廉政建设和作风建设

深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。一是严格遵守重要情况报告制度、本单位议事制度，从制度层面进一步强化对班子成员在涉农项目资金、行政审批、行政处罚、农村集体“三资”管理等方面的监督，防止了权力的滥用，为干部的廉洁从政创造好的制度环境，取得了明显成效。二是不断加强党性锻炼和党性修养，坚定共产主义理想信念和走中国特色社会主义道路的信心，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。进一步增强大局观念、提高把握大局的潜力，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。进一步增强宗旨观念和“公仆”意识，不断改善个人工作作风，进一步树立求实务实抓落实的思想作风，多深入基层，多调查研究。

四、2025年工作计划

1、一产增加值

2025年全区一产增加值目标增幅4%。预计一季度全区一产增加值增幅5%以上，全年一产增加值增幅5%以上。主要支撑蔬菜总产增幅高于5%，国海创联曹老集高品质肉牛养殖项目（路东养殖场、八大集养殖场和杨湖养殖场），计划完成投资2亿元；糯稻产业集群项目计划完成投资3400万元；高标准农田建设项目计划完成投资3600万元；润天农业甲鱼养殖项目计划完成投资2000万元。

2、农村居民人均可支配收入

全区农村常住居民人均可支配收入目标增幅高于gdp增幅。预计2025年一季度增幅7.8%以上，全年增幅7.5%以上。

存在的问题：各镇、样本村重视不够，有漏报情况。下一步将与区统计局强化对接，完善收入统计管理流程，对统计员和辅调员进行业务培训，做到应报尽报。

3、粮食安全责任制

2025年全区粮食生产面积稳定48.45万亩以上，总产17.58万吨以上，大豆玉米复合种植0.5万亩。持续推进粮油单产提升行动，加快粮食生产关键技术推广，推进粮食绿色增长和品牌粮食订单基地建设。

存在的问题：我区除水稻、玉米产业具有一定的产业链雏形外，加工企业规模较小，品牌竞争力不强。

4、菜篮子工程

2025年新增蔬菜大棚2000亩以上，全年蔬菜支持一产增幅稳步提升。重点完成梅桥蔬菜科技示范园项目、八大集肉牛养殖项目、杨湖肉牛养殖项目和润天农业甲鱼养殖项目建设。

5、农业产业化工作

2025年，全区新增规上企业2家，规上加工产值6%以上，实施2025年糯稻产业集群项目，力争争取中央投资1700万元以上。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1家，积极开展绿色食品产业双招双引，加快规上农产品加工企业培育，带动全区农业产业全面提升。

存在的问题：绿色食品产业双招双引力度不足，建议区政府加大绿色食品产业双招双引力度。

6、农业农村水利基础设施建设。一是加快实施高标准农田项目。2024年项目涉及沫河口镇四铺村、曹老集镇淝河村和杜陈村、吴小街镇军凯种植农民专业合作社合计1.2万亩，项目总投资3631.25万元，谋划2025年2.13万亩高标准农田项目。二是继续配合市靓淮河水投公司加快推进怀洪新河灌区项目骨干工程的扫尾工程建设，配合设计单位做好灌区项目面上田间水利配套工程的前期工作。三是持续做好城区水系连通工程续建项目。

7、项目谋划储备情况。2025年谋划项目10个，总投资54.16万元。其中工业1个，总投资8.5亿元；基础设施5个，总投资22.56亿元；农业产业4个，总投资23.1亿元。

存在的问题：由于涉农项目投资规模小和发展后劲不足，难以解决用地指标等要素保障，难以落地。

8、抓好和美乡村精品示范村和省级中心村建设。年底保证2024年八大集和美乡村精品示范村建设达到上级进度要求，持续推进2025年和美乡村精品示范村申报和2024年省级中心村建设，省级中心村建设涉及沫河口镇龙庙村、梅桥镇崔洼村、曹老集镇曹郢村。目前已完成设计招标，招标单位已于相关镇对接，实施项目设计。

存在问题：上级下达批复文件较晚，在市级平台招标相关程序和时间要求过长，与省市对工程进度和支付进度考核存在矛盾。

9、第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。继续推进我区二轮延包工作，剩余53个村（居）确保在2025年底前全部完成。

存在的问题：一是历史遗留的土地权属争议问题较多，需要镇村针对个例通过相关程序解决；二是个别群众意愿难协调；三是个别村二轮承包的相关档案资料不全。

10、持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一是持续开展动态监测。充分发挥网格员的作用，做到应纳尽纳。二是加快政策落实。开辟绿色通道，及时兑现政策。进一步完善帮扶措施。继续优化完善已经制定的“一户一方案、一人一措施”，按照缺什么补什么的要求，全面落实帮扶措施，做到应帮尽帮。

存在问题：一是个别镇村干部存在畏难情绪，导致出现应纳未纳、体外循环的现象出现；二是问题整改等基础台账有待提升。