政务服务环境全国第三，看数字安徽如何下好创新“先手棋”！

决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十二场）介绍“十四五”数字安徽建设主要成就
12月26日（周五）上午9:30
地点：省行政中心

　　主持人章琦（省委宣传部新闻发布处副处长）：女士们、先生们，记者朋友们：大家好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省数据资源局局长王爱学先生，请他向大家介绍“十四五”时期数字安徽建设主要成就。出席本场发布会的还有：省工业和信息化厅副厅长程英春先生，省卫生健康委副主任程敏女士，省数据资源局副局长干伟文先生、副局长王耿亮先生，省发展改革委二级巡视员耿晓原先生。他们将共同回答大家关心的问题。

　　下面，请王爱学先生作介绍。

　　王爱学（省数据资源局局长）：

　　新闻界的各位朋友：大家上午好！首先感谢各位新闻媒体朋友对数字安徽建设工作的关心、重视和支持。

　　“十四五”以来，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，成功创建国家数据要素综合试验区，推动合肥都市圈获批国务院要素市场化配置综合改革试点，常态化推进“高效办成一件事”首创性、差异化改革，政务服务环境位居全国第三，数字安徽建设取得显著成效。

　　一、数据要素改革创新引领，“乘”的效应持续放大。在全国较早出台《安徽省大数据发展条例》《安徽省政务数据资源管理办法》，制定《构建数据基础制度发挥数据要素作用若干举措》《数据产权登记办法（试行）》、公共数据资源开发利用“1+3”政策等数据要素基础制度。建成全省统一的公共数据授权运营平台，创新“运营机构+赛道＋合伙人”开发机制。设立数字安徽有限公司、安徽省数据交易所，颁发全国首张数据产权登记证书，落地全国首例国企数据作价入股、民企数据增资扩股案例。首创“数据券”“算力券”，发行全国首单数据资产助力产业园区科创企业ABS。成立省数据产业协会、数据要素创新发展联盟、数据要素创新实验室。与7个国家部委所属单位签署合作协议，推动数据质量评估中心、数据合规服务中心、数据要素价值创新中心运行，打造数据开发利用省部合作共建新范式。

　　二、数字基础设施能级跃升，“统”的力度显著加强。“统平台”方面，实施一体化数据基础平台迭代工程，建成全国首个全省统建、全域覆盖的数字底座，创新打造全省一体化数据基础平台这一数字安徽“操作系统”。“统数据”方面，实施数据工程，统一全省数据架构，累计上线公共数据目录16.53万个，汇聚全省数据3944.27亿条，累计共享2442.78亿次，开放数据目录达3.37万个。“统政务信息化项目”方面，实施场景创新工程，在全国率先开展部门数字化整体设计，设立数字安徽专项资金，实行平台支撑、规划计划、资金管理、专家把关、立项审批、项目验收“六统一”，推动全省政务信息化建设提质增效。“统算网建设”方面，芜湖数据中心集群纳入国家“东数西算”工程，全省建成标准机架20.3万个，是“十三五”末的6倍多。建成全国首个通智超量“四算合一”平台，首批接入全国一体化算力网监测调度试验验证平台，入选全国一体化算力网应用优秀案例。率先建设量子政务网，打造全国首批量子应用示范。建成5G基站19万座、居全国第9位，较“十三五”末增加超5倍，行政村5G网络实现100%通达。

　　三、数字政府建设保持领跑，“优”的服务可感可及。实施“三端”能力提升工程，打造“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式。“皖事通”累计注册用户超1亿。“皖企通”累计发布“免申即享”“即申即享”政策2万条、兑付财政资金222.1亿元，惠及企业4.5万家。“皖政通”集成400余项办公应用，统建公文办理、一表通等46个多跨典型场景应用。牵头建设的长三角“一网通办”政务服务地图得到国务院第八次大督查肯定。创新推出“一单一码一中枢”，实现65个“高效办成一件事”重点事项落地，减跑动、减时限、减材料成效明显，近三年有13项安徽经验在全国推广。

　　四、数字经济加快发展，“新”的动能更加强劲。成功研制“九章”“祖冲之”等量子计算原型机，多次刷新量子计算优越性世界纪录。集成电路、新型显示器件、人工智能等产业集群入选国家战略性新兴产业集群。2025年全省数字经济核心产业企业营收预计达1.3万亿元。工业云平台应用率居全国第2位，累计创建国家级“双跨”平台3家、特色平台22家，均居全国第5位。中国建造（安徽）互联网平台正式上线运营。全省农业生产信息化率居全国前列。

　　五、数字社会共建共享，“进”的成效更加凸显。建成全国规模最大的省级医学影像云平台，率先接入国家医保信息平台并实现异地影像数据共享应用，教育、社保、养老、文旅等公共服务数字化水平不断提升。整合全省公共安全视频监控资源143万路、较整合前增长超3倍，构建省市一体城市安全运行智慧监测网络，风险排查效率提升70%，城市地下管网事故发生率下降60%，打造城市生命线“安徽样板”，有力提升社会治理水平。推动成立长三角数据专题合作组，长三角远程虚拟窗口实现300余项服务“跨省通办”，40类电子证照共享互认，113个事项“一卡通办”。

　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十一次全会部署，高质量编制“十五五”数字安徽建设规划，以数智化赋能高质量发展为主题，以高水平建设国家数据要素综合试验区为牵引，以筑牢数字安全屏障、营造优质发展环境为保障，以重大工程、重点项目为抓手，整体推动数智化转型，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

　　章琦：感谢王局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

记者提问

　　新华社记者：请问作为全国首批国家数据要素综合试验区建设试点省，一年来在推进数据要素市场化配置改革方面取得了哪些阶段性成效？下一步有哪些新的举措？

　　王爱学：感谢您的提问。作为全国首批国家数据要素综合试验区建设试点省，我们紧紧围绕数据要素市场化配置改革这条主线，在健全数据基础制度、创新数据资源开发利用、促进数据流通交易、培育数据生态体系等方面积极探索，取得一系列创新成果，得到国家数据局充分肯定。

　　一是探索一批制度成果。在全国率先开展数据产权登记，助力数据资产化价值化，累计发放221张数据产权登记证书和11张数据产权质押凭证。制定22项数据流通交易制度规则，建成智能网联汽车、人工智能等六大特色专区，上架1266款数据产品，累计完成交易139笔。在全国率先健全省级公共数据开发利用“1+3”政策体系，出台全国首个省级《公共数据资源授权运营实施方案》，上线174个公共数据产品，累计调用超1600万次。编制新能源汽车等10余项行业数据合规指引，研究制定安徽自贸区数据出境负面清单。

　　二是深化一批改革成果。合肥市获批全国数据标注基地，出台全国首个数据标注产业发展规划，发布全球首个AI数据质量国际标准。在全国率先开展“数据券”“算力券”试点，省市两级建立“政府补贴+市场运作”机制，全省累计兑现“算力券”“数据券”近4亿元。在全国率先推出省级首批18个领域55个高质量数据集建设基地，3个案例入选国家级试点、数量居全国前列。

　　三是推出一批场景创新成果。承办启动全国首次“数据要素×”大赛，建立重点场景推进机制，8个场景入选国家公共数据“跑起来”示范场景，科技创新、医疗健康、绿色低碳等领域6个场景入选国家“数据要素×”典型案例，数量居全国前列。

　　四是催生一批生态合作成果。在全国率先开展数据企业培育，建设“一企一园四库”，累计培育认定超2000家省级数据企业和14家数据产业园。引育资产评估、律所等100多家有一定影响力的第三方专业服务机构。建立数据领域人才培育产学融合机制，与高校探索数据标注“订单班”共建产学研合作基地。推动省数据交易所与沪苏浙数据交易机构签订合作协议，服务全国一体化数据市场。

　　下一步，我们将坚持干字当头、奋勇争先，打造更多具有安徽辨识度的数据要素创新成果。一是完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等机制，创建具有安徽特色的数据要素基础制度实践标杆；二是研究出台数据要素改革发展支持政策，多措并举激发数据要素潜能，打造数据资源开发利用新模式；三是推进“数据交易所+可信数据空间+公共数据授权运营+众创平台+生态”的多层次数据要素流通利用体系，建设开放共享安全的全国一体化数据市场重要枢纽。谢谢。

　　安徽广播电视台记者：“十四五”期间安徽省如何推进数字经济发展，下一步还有哪些考虑？

　　耿晓原（省发展改革委二级巡视员）：感谢您的提问。“十四五”以来，安徽坚持高位推动、创新引领、政策协同，一体推进数字产业化和产业数字化，促进实体经济和数字经济深度融合，数字经济发展呈现提质扩量增效的良好发展态势。

　　一是数字经济规模持续攀升。“十四五”期间，我省数字经济核心产业企业营收首次突破万亿大关，2025年预计达到1.3万亿元，年均增长12%，数字经济核心产业企业营收占规上企业收入比重，跻身全国前10位，数字经济的发展壮大为全省经济社会高质量发展注入强劲数字动能。

　　二是数字技术创新加速突破。体系化实施关键核心技术攻关，推动建设数据空间、人工智能研究院等高能级研究机构，加快数字技术创新成果输出。国内首款第五代超低功耗双倍速率动态随机存储器实现量产，“祖冲之三号”量子计算原型机领跑全球，“本源悟空”刷新我国自主量子算力服务规模纪录，多语种智能语音项目荣获国家科技进步一等奖。

　　三是数字核心产业加快集聚。瞄准产业延链、补链、强链环节，精准开展新一代信息技术、人工智能等数字产业“双招双引”。加快建设集成电路、新型显示器件、人工智能3个国家战略性新兴产业集群，集聚企业2200余家，2025年营收预计超3500亿元，较“十三五”末翻一番。打造“中国声谷”“中国视谷”“中国传感谷”等特色集聚区，培育壮大区域数字经济发展新引擎。

　　四是实数融合发展纵深推进。加快制造业数字化转型，全省规上工业企业100%启动数字化改造。培育发展直播电商、短视频电商等新模式新业态，挖掘数字消费新场景，全省网络零售额从2021年的3000亿元增长到2024年的近5000亿元，年均增长16.9%。实施“数字皖农”行动，全省农业生产信息化率达到52%以上、居全国前列。

　　五是数字经济生态不断优化。出台《安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步促进数字经济高质量发展的决定》，填补我省数字经济立法空白。印发加快推进数字经济高质量发展行动方案，统筹实施数字产业化、产业数字化、数字技术创新等六大攻坚行动。加快芜湖数据中心集群建设，截至2025年11月底，全省建成智能算力4.8万P，为数字经济发展提供坚实的算力支撑。

　　下一步，我们将深入贯彻省委、省政府有关决策部署，加快发展壮大数字经济。一是加强高质量数字产品和服务供给。推动数字技术攻关迭代，深化数据资源开发和场景应用，输出一批高质量数据产品和商业化解决方案。二是培育数字经济创新型企业。实施数商高质量发展行动，建立数商资源池。强化对数字经济创新型企业的发现和培育，推动在数字经济领域涌现出更多的瞪羚企业、独角兽企业。三是推动数字产业融合集群发展。布局建设支柱型、特色型数字产业集群，发展壮大新型显示、集成电路、智能终端、工业软件等数字经济核心产业。促进实体经济和数字经济深度融合，推动制造业数字化转型，加快服务业数智化改造，大力发展智慧农业。实施“人工智能+”行动，推动赋能千行百业。四是夯实数字经济发展根基。加快建设安徽省国家数据要素综合试验区，推进数据要素制度化发展。适度超前、科学布局建设网络、算力、流通利用等数字基础设施。创新优化数字经济人才评价机制，培育一批数字经济专业技术人才和技能人才。

　　大公报香港文汇报记者：“十四五”以来安徽制造业数字化转型有哪些工作成效？下一步工作如何开展？

　　程英春（省工业和信息化厅副厅长）：感谢您的提问。“十四五”以来，我省坚持把数字化转型作为推动制造业高质量发展的重要抓手，全省2.3万家规上企业实现了数字化改造，两化融合发展水平由2020年底的全国第15位提升到2025年的第5位。

　　一是转型机制不断健全。在政策方面，我们制定实施了“以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案”，推动省市两级建立了制造业数字化转型工作专班。在资金方面，近3年省级财政累计支持制造业数字化转型资金37亿元、拉动企业投资1830亿元。在宣贯方面，我们按照“省级示范+市县推广”模式开展精准培训，推动全省规上企业数字化转型培训全覆盖，创新打造《皖美工赋》《数字化转型安徽时刻》等节目，全网传播量突破2亿次。

　　二是转型示范持续深化。我们通过实施“龙头链动”强化辐射推广，累计创建国家级“数字领航”企业2家，打造龙头企业典型示范项目121个，带动上下游企业协同改造3000余户。实施“样板带动”打造典型示范，培育省级中小企业典型示范项目259个。实施“区域联动”推动园区整体转型，累计培育省级数字化转型示范园区71个，合肥、芜湖先后入选全国新型技术改造城市试点，合肥、芜湖、马鞍山先后入选全国中小企业数字化转型试点城市。

　　三是转型基础不断夯实。引育优秀服务商，聚焦14个重点行业领域动态培育261家服务商，创建国家制造业数字化转型促进中心5家、居全国第2位。打造广覆盖的平台体系，累计创建国家级“双跨”平台3家、特色平台22家，均居全国第5位；培育省级重点平台92个。推广高质效的创新应用，实施“皖企登云”提质扩面行动，累计推动4万家企业与云资源深度对接，工业云平台应用率达69.3%、居全国第2位。

　　下一步，我们将加快实施制造业数字化转型2.0行动，深化人工智能赋能，提升数字化转型服务能力，“点”“线”“面”协同推进数字化迭代智能化升级，持续完善数字化转型生态体系，推动全省制造业数字化转型向更高水平、更深层次迈进。

　　安徽综合广播记者：请问安徽省在推进“高效办成一件事”方面成效如何，下一步还将开展哪些工作？

　　干伟文（省数据资源局副局长）：感谢您的提问。近年来，我省坚决贯彻习近平总书记考察安徽作出的“勇于开展首创性、差异化改革”重要指示精神，将“高效办成一件事”作为运用工业互联网思维重塑政府流程的牵引性举措，实现65个“高效办成一件事”重点事项落地，取得明显成效。

　　一是夯基础，创新推出政务服务事项“全省一单”。统一事项申请材料、承诺时限等46个关键要素标准，3000多个事项做到同层级无差别受理、同标准办理、同质化服务。建成全省统一的政务服务业务中枢，实现系统对接模式由“分散式”向“集中式”转变，单个重点事项开发费用由最初近100万元降低至10万元以内，开发时间节约60%以上。

　　二是拓范围，推动“一件事”向“一类事”转变。紧扣打造“三地一区”，围绕科技创新、产业转型升级等方面需求，遴选储备一批拓展事项，分步实施。推动“一件事”向“一类事”转变，从“一网通办”向“一网统管”“一网协同”延伸，分4批推出“政产学研金服用”“无证明城市”等35个标杆场景。  

　　三是强创新，助推政务服务提质增效。以数赋能方面，创新推出数据赋能消费“一类事”，精准触达出行、家居、文旅、金融等50项消费场景，累计服务消费者190万次。以智赋能方面，实施AI赋能“一类事”，加快推进“皖政通”部署应用，推出“政务服务你问智办”“无差别综窗”等18项应用，受到企业、群众和公务人员的欢迎。以赛赋能方面，在全国首创举办全省“高效办成一件事”技能大赛，纳入省一类赛事，打造业务精通、服务高效的政务服务队伍。

　　下一步，我们将持续发扬首创精神，常态化推进“高效办成一件事”，强化改革引领和数字赋能双轮驱动，加快实现企业和个人两个全生命周期“高效办成一件事”重点事项全覆盖。

　　央视网记者：“十四五”期间，安徽省智慧医疗领域取得了哪些进展，下一步有哪些新的举措？

　　程敏（省卫生健康委副主任）：感谢您的提问。“十四五”期间，我们深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国、健康中国的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，积极推动新一代信息技术与卫生健康工作深度融合，重塑管理服务新模式，优化资源配置，提高服务效率，为加快建设健康安徽提供强劲动力。

　　“十四五”期间我省在检查检验结果互联共享、基层智能辅助诊疗、看病就医“一码通行”、“一站式”医疗便民服务等领域取得较大进展。

　　一是构建全国规模最大的医学影像云，2385家医疗机构实现影像检查互联互通，汇聚影像检查数据超1.4亿例，历史检查提醒约4亿次，调阅1145万次，远程会诊1090万次。检验、心电、病理、超声、内镜等5项泛影像云数据联通二级以上公立医院270家，汇聚数据超1.64亿例。检查检验结果互联共享有效减少重复检查，切实减轻患者就医负担。

　　二是智能辅助诊疗系统在全国率先实现全省基层医疗卫生机构全覆盖，为医生提供智能辅助服务日均超40万次，有效规范基层诊疗行为，为基层医疗质量提供兜底保障。

　　三是全省超90%二级及以上公立医院完成电子健康码用码环境改造，合肥、滁州、蚌埠、马鞍山、芜湖等5市实现全域电子健康码完全取代医院就诊卡，全省日均用码超50万次，实现区域内跨机构就医“一码通行”。

　　四是全省统一的“一站式”健康安徽服务平台便民服务不断完善，覆盖全省244家二级及以上公立医院，为全省居民提供预约挂号，影像检查报告、基层就诊记录、妇幼保健信息以及电子健康档案查询等服务。

　　下一步，我们将重点开展以下工作：一是夯实卫生健康信息互联互通基础。完成省级全民健康信息平台建设，深化智慧医疗、公共卫生、行业治理等领域创新应用，实现全省范围电子病历、电子健康档案等卫生健康信息互联互通和跨机构集成智能调阅。

　　二是持续深化便民惠民服务。推动电子健康码应用拓展至家庭医生、妇幼保健、计划免疫等公共卫生服务场景。围绕个人健康管理，构建全健康要素、全生命周期的居民健康画像，推动“安康数字人”建设，面向不同人群提供个性化智能精准的医疗健康服务。

　　三是推动智慧医疗发展应用。按照国家规划部署，依托位于我省的国家人工智能应用中试基地，鼓励企业、科研院所、医疗机构携手开发面向基层医疗服务的多元产品，加速推动医疗智能产品落地转化，提升安徽省医学人工智能产业整体竞争力。

　　安徽商报记者：请介绍下，目前全省数据基础设施发展情况，以及下一步打算？

　　王耿亮（省数据资源局副局长）：感谢您的提问。安徽以获批“东数西算”工程为契机，在提升算力供给能力、创新算力服务模式、赋能数据场景应用等方面取得了积极进展。

　　一是提升算力供给能力。2025年1—11月管行业管投资数据领域增速219%、位居全省各行业之首。以重大项目为牵引，推动大型超大型数据中心向芜湖数据中心集群集聚。抢抓政策机遇，在合肥、宿州、淮南、马鞍山等地布局一批算力设施。指导其他市结合城市功能定位和资源条件，发展“城市+园区+边缘”新型数据中心。谋划提出“十五五”算力基础设施提升工程，构建规模适度、结构优化的数据基础设施底座。截至11月底，全省智算规模超4.8万P。

　　二是创新算力服务模式。在集通算、智算、超算、量算的省级算力统筹调度平台基础上，与中科卫星调度运营平台互联互通，在全国率先引入天基算力，打造“算力汇聚协同调度”创新体系。创新算网协同市场化运营，通过算力产品市场化、“算力券”发放常态化、算力应用前沿化，实现运营与应用“质效双收”。截至目前，已为奇瑞汽车等一批企业、中国科大等一批高校院所提供算力服务，涉及金额超3.89亿元。

　　三是赋能数据场景应用。推动合肥、淮南、马鞍山等市先后获批国家数据基础设施建设试点，汽车、新能源等领域一批龙头企业获国家重点项目支持。算力与数据、算法相融合，在低空经济、人工智能、智慧城市等重点领域推出一批带动性强、示范效应突出的算力应用场景。开通全国首张省级量子政务网，落地首批应用场景，为数据的高效安全流通提供保障。

　　下一步，安徽将适度超前建设新型基础设施，加快构建一体化算力网，不断提升数据流通利用基础设施建设水平，更好支撑数字经济高质量发展。

　　章琦：“十四五”以来，数字安徽建设加快推进，在数据要素改革、数字基础设施建设、数字政府建设、数字经济建设、数字社会建设等方面取得一系列新进展，也为媒体报道提供了丰富素材和鲜活案例，请各位记者朋友继续关心和支持数字安徽建设工作，大家如果还有其他采访需求，欢迎会后与省数据资源局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！