从“住有所居”到“住有宜居”！住建工作五年成绩单来了

决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第九场）介绍“十四五”住房城乡建设高质量发展成就
时间：11月17日（周一）上午9:30
地点：省行政中心

实录内容

　　主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。我们非常高兴地邀请到省住房城乡建设厅厅长查文彪先生，请他介绍“十四五”时期安徽省住房城乡建设高质量发展的主要情况，一同出席本场发布会的还有：省住房城乡建设厅副厅长吴桂和先生、副厅长刘孝华先生、副厅长何以文先生、副厅长赵新泽先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请省住房城乡建设厅厅长查文彪先生介绍有关情况。

　　查文彪（省住房城乡建设厅厅长）：媒体界的朋友们：大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，衷心感谢媒体和各位记者朋友长期以来对住房城乡建设工作的关心和支持！

　　“十四五”时期，全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，锚定“三地一区”战略定位，以“三个往前赶”的奋进姿态，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为全省经济社会高质量发展贡献力量。下面，我重点从四个方面向大家作个介绍。

　　第一，人民群众住房条件持续改善。五年来，我们聚焦人民群众安居宜居，增加保障性住房供给，健全多层次住房保障体系，累计实物筹集各类保障性住房27.5万套（间），发放租赁补贴28.9万户，城镇低保、低收入住房困难家庭实现依申请应保尽保，帮助60万新市民、青年人等群体解决了住房问题。着力改善人居环境，稳步推进棚户区、城中村和城镇老旧小区改造，改造棚户区和城中村47.6万户、改造城镇老旧小区6178个，惠及群众近260万。扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，完成710个保交楼和保交房项目交付任务，30多万购房群众合法权益得到维护。系统推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，不断满足人民群众刚性和改善性住房需求，全省城镇人均住房建筑面积超过42平方米，群众住房从“住有所居”转向“住有宜居” 。推进“皖美红色物业”建设，聚焦住宅小区“飞线充电、电梯故障、外墙脱落”等民生痛点开展专项治理，建设电动自行车充电口107万个、更新改造老旧电梯1.3万台，治理屋面渗漏、外墙脱落460万平方米。

　　第二，城市功能品质活力进一步提升。五年来，我们认真践行人民城市理念，以城市功能品质活力提升行动为牵引，推动人、产、城互促共进，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，增强城市对人才、资金、技术等要素资源的集聚力感召力，2024年全省净回流人口15.7万人，全省常住人口城镇化率由2020年的58.33%提高至2024年的62.57%，城市建成区面积（含县城）从3698.3平方公里提高到3940.2平方公里。坚持运营前置、整体谋划，推行“策划+融资+运营”模式，结合城市体检发现的问题，依托城市更新激活城市存量资源潜力，推动城市内涵式发展，组织实施重点更新片区51个、谋划推进重大项目5600个，已完成投资4300亿元，合肥、芜湖入选全国城市更新示范城市，合柴1972文创园、芜湖老船厂、淮北老电厂、宁国河沥溪等一批更新项目蝶变成城市新地标。立足提升城市活力和竞争力，推进城市基础设施建设改造，增设公共停车泊位38.9万个，新增轨道交通里程165.6公里，更新改造各类地下管网2.2万公里，城市人均道路面积达27.1平方米，供水、供气保障能力全面提升。聚焦“一老一小”，补齐社区公共服务设施短板，推进2个国家级和13个省级完整社区建设试点。推动公园绿地开放共享，完善群众休憩娱乐、体育健身设施，打造“口袋公园”936个，新增城市绿道2824公里，成功举办第十四届中国（合肥）国际园林博览会，骆岗公园成为市民休闲出游“打卡地”。建成省、市、县三级城市运行管理服务平台，实现城市“一网统管”，推进城市小微公共空间改造，整治背街小巷环境卫生、窨井盖、户外广告和招牌设施等存在的问题，改善城市市容环境、守护群众“头顶脚下”安全。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，建立健全历史文化保护传承体系，现有国家历史文化名城7座、历史建筑6297处，分别位居全国第8、第3位。

　　第三，建筑业转型升级取得积极进展。五年来，我们坚持安徽创造、智造、建造融合发展，与住房城乡建设部共同推进中国建造（安徽）互联网平台建设，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，加快构建现代化建筑产业体系，产业发展规模持续壮大，全省建筑施工总承包特级资质企业增至41家、居全国第9位，一级资质企业增至977家，2021年全省建筑业总产值迈上万亿台阶，2024年达到1.3万亿元、居全国第10位。大力推进建筑领域节能降碳，稳步发展装配式建筑，建成绿色建筑面积4.4亿平方米，装配式建筑占新建建筑面积比例近40%，建筑光伏装机容量累计超11吉瓦。精品工程不断涌现，全省9个项目获国家“鲁班奖”，950个项目获省级“黄山杯”优质工程奖，商合杭高铁、引江济淮等一批标志性重大项目建成投用。建筑业“走出去”步伐加快，业务范围拓展至全国及60余个国家和地区，承建的雅万高铁成为中国、印尼共建“一带一路”合作典范，胡努特鲁电厂成为土耳其绿色新地标。

　　第四，行业领域安全基础不断夯实。五年来，我们以“时时放心不下”的责任感，推动城镇燃气、城市内涝、城乡房屋、施工安全等风险一体防范，坚决守住安全发展底线。与住房城乡建设部共建城市生命线安全发展先行示范区，整省推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建“1+16”城市生命线安全监测运行体系，“合肥模式”已在全国70多个城市及10多个“一带一路”国家复制实施。开展城镇燃气安全专项整治，累计排查整改燃气问题隐患8.8万项，完成燃气管道老化更新改造7300公里，建成运行瓶装液化气监管平台。推进城市排水防涝体系建设，新增城市排涝能力2041立方米/秒，消除城市严重易涝积水点148个。统筹实施城乡安居工程，累计改造城市危旧房1.25万套、农村危房3.35万户，在全国率先出台自建房安全管理地方性法规，整治存在隐患的城乡自建房14.78万栋，城市安全韧性明显提升。全面推进城市生活垃圾分类，扎实开展城市污水管网整治攻坚行动，基本消除城市建成区黑臭水体，新增生活垃圾焚烧日处理能力1.25万吨，累计建成建筑垃圾资源化利用项目78个、设计处理能力达4855万吨/年，江淮大地呈现天蓝地净、水清岸绿美景。

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，高质量做好“十四五”收官，科学谋划“十五五” 发展，拉升标杆、创先争优，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献力量。

　　先介绍到这里，接下来我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢！

　　章蓉生：谢谢查厅长的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　新华网记者：中央城市工作会议提出“五个转变、五个更加注重”重要原则，请问安徽省在转变城市发展理念、方式，推动城市内涵式发展上有哪些探索？

　　吴桂和（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢您的提问。城市是现代化建设的重要载体，人民幸福生活的重要空间。近年来，我们深入实施城市功能品质活力提升行动，强化系统思维和运营导向，将城市更新与要素集聚、产业升级、民生改善深度融合，努力完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，促进城市内涵式发展。重点做好四个方面工作：

　　一是加强统筹，健全高效协同推进机制。探索构建省级统筹、部门协同、市县主体的组织推进体系，省级层面建立高规格的城市功能品质活力提升领导小组，下设城市办，合肥、芜湖等地设立了规建治委员会、人民城市建设委员会等，实现扁平运转、快速响应、协同作战。先后出台省级城市更新实施方案和支持城市更新25条政策措施，指导各地细化制定工作方案和配套政策，形成了上下衔接的政策体系。

　　二是体检先行，查找城市建设管理短板弱项。坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作机制和“体检发现问题—更新解决问题”闭环机制，推动更新精准实施。结合城市功能品质活力提升，构建具有安徽特色的城市体检评价标准，因地制宜完善特色指标体系，累计通过城市体检形成政策建议500余条，实现全省80%以上更新项目与体检问题精准对接。

　　三是创新模式，提升项目可持续运营能力。坚持运营前置、整体谋划，搭建整合政府与市场资源平台，积极引进一批高品质城市运营商，推广以设计为龙头的“设计+采购+施工+运营”（EPCO）总承包和“策划+投资+建设+运营”项目建设模式，引导社会主体参与城市建设运营，推动实现投入产出良性循环。实施“片区+项目”推进机制，指导各地开展整体设计与功能性改造，遴选一批基础较好的片区优化提升，总结推广其在项目策划、市场运作、要素融合等方面的经验做法，引领各地高效实施。全省3个项目入选全国城市更新典型案例，11项做法列入国家可复制经验做法清单。

　　四是强化保障，构建多元化投融资模式。加强政策资金争取，“十四五”以来，累计争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金744.1亿元，支持城市功能品质活力提升项目建设。设立“城品活力贷”贴息政策，对符合条件的城市功能品质活力提升等领域项目中长期贷款给予财政贴息。设立省级财政专项引导资金，累计奖补城市更新项目3.2亿元，创新开发性金融工具支持城市更新模式，获得国开行1000亿元信贷额度，形成多元投入格局。

　　央视网记者：我们关注到，“十四五”期间，安徽加大保障性住房建设和供给，能否介绍一下，具体采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　何以文（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”以来，我们始终把住房保障摆在民生工作的突出位置，着力解决新市民、青年人等群体住房问题，努力让人民群众住有所居、住有宜居。我省住房保障工作，主要涵盖“三类住房”和“三项改造”。

　　一是加大“三类住房”精准供给。包括公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房。

　　公租房方面，主要面向符合条件的城镇住房和收入“双困”家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，其中对城镇低保、低收入住房困难家庭实现依申请应保尽保。“十四五”期间，累计建设筹集公租房14.52万套，其中发放租赁补贴13.98万套。自2024年起，我们在全国率先推行“申请公租房一件事”改革，全省16个地级市实现公租房申请“一网通办”，上线以来累计办结申请2.3万件，办理时限大幅压缩，群众体验感和满意度显著提升。

　　保障性租赁住房方面，重点解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。各地通过新建、收购、改建、改造和盘活闲置住房等方式多渠道筹集房源，加大低租金、小户型或宿舍型的保障性住房供给，并将发放租赁补贴作为补充。“十四五”期间，全省实物筹集保障性租赁住房26.52万套（间），发放租赁补贴14.89万户，助力越来越多的新市民在城市安居乐业。

　　前面两种类型的保障性住房都是配租型。2024年，国家新增了配售型保障性住房，主要解决住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市引进人才的基本住房需求。目前，全省各市已出台配套管理办法并建成轮候库，制定统一规范配售条件和标准，合肥、淮南两市率先启动试点，已建设筹集4500余套。

　　二是扎实推进“三项改造”。我们有序实施棚户区、城中村和城市危旧房改造这三项民生工程、安居工程，“十四五”以来，累计开工筹集棚户区安置住房44.1万套，消除存在安全隐患的城市危旧房1.25万套，实施城中村改造项目51个、建设筹集安置房5.2万套，共帮助130多万城镇居民告别了“脏乱差”的居住环境，显著改善了城市面貌和人居环境。

　　围绕人民群众对美好生活的向往，我们将持续完善住房保障体系，优化保障性住房供给，不断提升政策精准度和服务水平，推动全省住房保障工作品质更优、效能更高、覆盖更广。谢谢！

　　央广网记者：建筑业是我省国民经济重要支柱产业，请问，“十四五”期间安徽省建筑业发展有哪些成效？

　　刘孝华（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”以来，我们深化建筑业改革，大力推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，着力做大做强“安徽建造”，建筑业发展总体呈现规模壮大、结构优化、质量提升的态势。

　　一是支柱产业地位持续巩固。我们持续完善建筑业发展政策措施，推进建筑业产业链、创新链、人才链、政策链、资金链深度融合，多措并举促进建筑业做大做强。“十四五”期间，全省建筑业增加值占全省GDP比重保持在10%左右。2024年，建筑业贡献了全省7.8%的入库税收。

　　二是市场主体培育成效显著。我们加大龙头骨干企业培育力度，重点培育一批公路、水利水电等高等级资质企业，开展住建领域专精特新中小企业认定，加快发展一批在钢结构、古建筑、防腐保温等专业领域具有领先工艺技术的企业，企业结构不断优化。全省年产值超百亿元建筑业企业达19家，14家企业进入安徽民营企业百强。

　　三是“放管服”改革持续深化。深入推进工程建设项目审批制度改革，全省工程建设项目全流程审批时限由120个工作日压减到80个工作日以内。全面推行建设项目开工“一件事”集成服务，项目开工事项办理时限从21个工作日压缩至10个工作日以内，办事材料精简31%。

　　四是行业发展环境不断优化。常态化、机制化开展建筑市场突出问题整治，强化工程招投标活动监管，严格打击查处挂证、串通投标等行为，深入开展房建和市政领域扫黑除恶斗争，加强行业领域欠款欠薪问题排查治理，有效净化建筑市场环境。

　　下一步，我们将持续深化建筑业改革，大力实施创新驱动发展战略，以中国建造（安徽）互联网平台建设为抓手，加快构建现代化建筑产业体系，奋力推动我省从“建筑大省”向“建筑强省”迈进。谢谢。

　　安徽广播电视台记者：中央城市工作会议提出，精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破。刚才，发布人提到，我们正在建设中国建造（安徽）互联网平台，作为培育发展建筑业新质生产力的重要抓手，请介绍一下平台建设情况，以及未来将发挥哪些引领作用。

　　赵新泽（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢您的提问。中国建造（安徽）互联网平台是住房城乡建设部与安徽省人民政府共同推进的重大创新事项。近两年来，我们围绕推动建筑业高质量发展和为人民群众提供高品质建筑的目标，扎实推进平台建设，努力打造在全国具有示范意义的行业数字化转型标杆。目前已完成数字底座部署，上线运行了建材商城、智慧工地、人才服务等12个应用场景模块，基本形成“数字底座+应用生态”服务体系。

　　下一步，我们将持续深化平台建设和场景拓展应用，加快建成“建造全流程、供应全链条、保障全要素、管理全周期、服务全方位”的国家级综合性平台。重点围绕以下四个方面发力：

　　一是打造建筑业新质生产力的培育平台。运用工业互联网思维重构传统建造模式，改造组织、建造方式和监管、用工、管理模式，打通设计、生产、施工、运维、监管等数据壁垒，促进BIM、物联网、AI等新技术推广应用，培育新产业、催生新模式、形成新动能。

　　二是打造建筑业生产性服务业的聚合平台。依托平台供应链数据与交易能力，推动研发设计、技术开发、检验检测、物流配送、金融服务、数字化服务、绿色低碳、贸易批发、广告专利和咨询服务等建筑业生产性服务业集聚发展，打造“平台+生态”产业开放创新生态圈。

　　三是打造“好房子”建设的数字化服务平台。紧扣人民群众对优质住房的新期待，集成好标准、好设计、好建造、好运维、好配套，推动人工智能、BIM、大数据全生命周期应用，更好满足群众个性化、定制化需求，推动“所见即所得、所得即所住”，让“像造汽车一样造房子”成为现实。

　　四是打造城市内涵式发展的要素融合平台。依托平台探索推进数字孪生城市建设，整合BIM、CIM、物联网、时空地理信息等多元数据，赋能城市建筑、基础设施、地下管网等城市资源要素优化配置，有效引导社会资本参与城市功能品质活力提升项目建设，实现投入与产出良性循环，提升城市整体运营能力。

　　安徽日报记者：安徽是城市生命线安全工程的“起源地”，请问，在推进这项工程建设方面，安徽积累了哪些创新示范经验？下一步还有哪些工作考虑和计划？

　　吴桂和：谢谢您的提问。“城市生命线”包括城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、通信、轨道交通、综合管廊等系统，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施。城市生命线安全工程，核心是通过在城市基础设施重点部位上布设前端传感器，实现精准感知、精准分析、精准推送，做到常态化监测、动态化预警、协同化处置。

　　2021年，省委、省政府在总结城市生命线安全工程“合肥模式”的基础上，部署整省推进城市生命线安全工程建设，得到国家层面的充分肯定。国务院安委办、住建部先后在安徽召开全国现场会并印发文件推广我省做法，2023年5月，住建部与省政府签署合作框架协议，支持把安徽建设成城市生命线安全发展先行示范区。主要做法是：

　　一是构建省市一体的安全监测体系。建立覆盖重点领域的城市生命线安全监测“一张网”，依托城市基础设施生命线安全数据库，汇集17万公里地下管网基础数据及1230平方公里范围内地上构筑物模型，建成省级智慧监管平台和全省16个市安全监测中心。开展城市生命线安全风险评估，区分风险等级形成“风险四色图”及风险清单，在重大、较大风险点位累计布设前端感知设备24.8万余套，实时监测地下管网3.6万公里、桥梁325座，实现城市重点风险区域精准布控。

　　二是打造高效灵敏的预警处置体系。成立16个市城市生命线安全监测中心，实行7×24小时监测值守，对城市生命线进`行全领域、全时段、全过程监管。建立三级预警联动处置机制，按照监测预警等级，分级联动权属单位、行业主管部门、应急指挥中心协同处置风险（三级预警联动权属责任单位、二级预警联动行业主管部门、一级预警联动应急指挥中心），推动形成“前端感知—专业研判—预警溯源—协同处置”的新型风险防范闭环，有效提升风险精准防控水平。截至目前，全省累计发布并有效处置三级及以上预警2700起，各类预警事件响应时间平均为7分钟，联合处置时间由过去的24小时以上缩短到1小时。

　　三是制定配套完善的标准规范体系。建立健全覆盖工程设计、建设、运行全链条的标准规范，编制发布市政基础设施数据元素、安全韧性城市评价指南、城市基础设施公共安全监测通用技术规范3个国家标准、1个行业标准以及相关地方标准，形成城市生命线安全工程全周期标准体系，统一监测技术指标与运维准则，提升了多部门协同处置效率，有效构建了风险辨识、预警、响应机制。

　　四是形成支撑有力的技术创新体系。支持清华合肥院建成等比例全尺寸综合埋地管线、多结构类型桥梁安全监测与诊断等实验平台，形成较为完善的巨灾科学中心科研平台体系。获批风险预警工程技术创新中心等20余个省部级以上创新平台，攻克高性能激光传感芯片等300多项关键技术和装备，加快培育城市生命线安全产业集群。

　　下一步，我们将围绕建设安全可靠的韧性城市，以“扩面、提质、增效”为重点，推动城市生命线安全工程向城市全域延伸，加快技术攻关、产品迭代和产业升级，努力打造城市生命线安全工程“安徽样板”。谢谢。

　　安徽之声记者：“十四五”期间，安徽推进实施“皖美红色物业”建设，解决了一批群众急难愁盼问题，请介绍下相关情况，谢谢。

　　何以文：谢谢您的提问。物业管理服务既是群众天天有感的“关键小事”，也是事关基层治理的“民生要事”。省委、省政府高度重视物业管理工作，自2022年起，在全省部署开展“皖美红色物业”建设三年行动，坚持党建引领，推动物业管理融入基层治理。主要包括以下三个方面：

　　一是强引领。在省级层面，完善物业管理政策法规体系，出台《安徽省物业专项维修资金管理办法》，推动修订《安徽省物业管理条例》，建立由16家省有关单位参加的“皖美红色物业”联席会议制度，统筹协调解决物业管理难点堵点问题；在市县层面，健全社区党组织、小区党支部、物业服务企业、业主委员会“多方议事”协商机制，全省1.46万个住宅小区物业管理服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率基本达到100%。

　　二是建机制。建立物业服务质量“红黑榜”制度，每季度开展物业服务质量测评，及时向社会公布测评结果，累计通报物业服务企业4907次、实施行政处罚985件，清退物业服务项目615家。开展物业管理服务整治提升，实行物业领域投诉快查快办机制，12345热线反映物业领域问题占比从7%下降到4%。强化物业行业示范引领，培育打造省级“皖美红色物业”示范小区176个，选树省级“美好家园”60个。

　　三是优服务。开发应用全省物业服务综合管理平台和“话说物业”留言平台，常态化开展问题收集、矛盾化解、诉求处置工作，强化闭环管理，提升物业服务质量。有序开展城管执法进社区、物业服务进家门，推动物业问题从“事后处置、被动反应”到“事前管理、主动回应”转变。

　　同时，我们也深知，物业管理工作虽然取得了阶段性成效，但对标群众对高品质居住服务的期待仍有不少距离。我们将坚持问题导向，深化“皖美红色物业”建设，推动提升物业管理服务的规范化、精细化水平，努力让人民群众获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障。谢谢。

　　章蓉生：“十四五”期间，安徽住建部门坚持稳增长、惠民生、促转型，不仅推动了经济社会发展，也托起了千家万户的幸福生活，在这里请各新闻媒体深入挖掘、充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省住建厅联系。

　　本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！大家再见！