《安徽日报》报道我市村（社区）减负工作：两份清单破解基层“证明难”

“我在银行办卡，银行说要社区开个居住证明。”前不久，怀远县引凤街道新河社区居民王志航来到社区党群服务中心，向工作人员提出开具证明的申请。

“这个证明不应由社区出，需要银行调查核实。根据证明清单，社区可以开的只有8项证明。”新河社区党总支委员屈艳指着门口的告示牌，上面显示着社区应当出具的8项证明和不应出具的61项证明。

对基层证明事项进行清单化管理，是蚌埠市落实为基层减负的一项措施。《整治形式主义为基层减负若干规定》明确提出规范工作机制、挂牌和证明事项，要求党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具缺乏法定依据的证明事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。

去年8月，蚌埠市出台规范基层群众自治性组织出具证明长效机制指导意见，明确要求凡缺乏依据的证明事项，相关部门、机构一律不得要求村级组织出具。同时，列出村级组织应当出具的证明事项和不应出具的证明事项两份清单。指导意见和清单发布，为村级组织减负提供了政策支持。“为居民开证明曾是社区的一大负担，现在有了上级制定的清单，哪些证明能开，哪些不能开，一目了然，来办事的居民都能看明白。”屈艳介绍。

证明开不了，事情怎么办？针对群众疑虑，蚌埠市在取消相应证明的同时，也给出了清晰的替代途径。比如，亲属关系证明，可通过与公安、民政、卫生健康等部门信息共享方式进行核对，或由居民据实提供户口簿、结婚证、《出生医学证明》等予以证明。

“证明不能开的，也不能一拒了之，县委社工部会牵头相关部门分析、协调，找到解决问题的办法，确保老百姓不因证明事项办不成事。”怀远县委社工部副部长洪青青介绍，今年，在县委社工部牵头协调下，已清理银行办卡证明、注册营业执照场地证明、民政养老证明等6类不规范证明。

证明少了，不仅基层组织负担轻了，群众办事也更方便了。“后来我再去银行，出示身份证就把卡办了。”王志航告诉记者。

为确保清单更好落地执行，蚌埠市还通过将清单执行情况纳入巡察内容、设立举报电话、定期开展暗访等方式，建立发现问题、解决问题的闭环工作机制。