小蚌埠镇：聚焦为民为企服务 深化经济发达镇体制改革

自2021年被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，淮上区小蚌埠镇按照扩大管理权限、完善政府功能，统筹机构设置、提高运行效率，集中审批服务、推进综合执法等任务要求，探索构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，推动实现区域经济实力和基层治理能力双提升。

突出党建引领 机构职能运行不断优化

深化镇党委领导核心作用，重点强化党建引领乡村振兴、产城融合发展、提供为民服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，按照“贴合实际、便于对接、高效运转”的原则，调整优化经济发达镇机构设置，构建简约精干的组织架构，综合设置“六办两中心一站一队”10个工作机构，即：党政办公室、党建综合办公室（精神文明建设办公室）、平安建设办公室（综治中心）、城镇规划建设办公室、产城融合发展办公室（统计工作站）、农业农村办公室（乡村振兴办公室）、为民服务中心（卫生健康中心、民政所、就业和服务保障事务所）、财政金融中心、退役军人服务站和综合执法队。并把司法所、公安派出所、市场监督管理所等派驻机构纳入镇党委、政府统一指导协调，乡镇对各类机构统筹力度持续增强。

用好“五大平台” 履职尽责能力不断增强

搭建“党建综合平台、经济发展平台、综合治理平台、综合执法平台、为民服务平台”等“五个平台”，按照“一对多”“多对一”的模式，科学设置经济发展、综合服务城市管理等56个岗位，实行“平台+机构+岗位”和“五大平台运行机制”。如：将平安建设办公室（综治中心）、派出所、司法所纳入综合治理平台，设置信访维稳、综合治理、警民调解员等9个岗位，实行委员会领导机制、月度联席会议机制、专案联合处理机制；将综合执法队、市场监督管理所、派出所、司法所纳入综合执法平台，实行“1+X+Y”综合执法模式，形成“镇呼区应、上下联动”的工作格局，切实解决好执法“最后一公里”问题。制定《小蚌埠镇干部平时考核方案》，所有平台岗位人员纳入考核，考核结果作为干部岗位履职情况的重要依据。

创新用人机制 人岗相适队伍不断强化

统筹行政事业机构编制资源，变“身份管理”为“岗位管理”，建立统一的综合岗位目录清单，细化职责任务，将所有工作都纳入到综合岗位，形成岗位工作规范和要求。打破行政事业机构、编制岗位、管理层级界限，逐步破解乡镇条块分割、多重管理和人员忙闲不均等问题，实行行政和事业人员打捆使用，编制资源统筹配置。制定《关于开展机关工作人员双向选择竞聘上岗实施方案》，对原有中层干部实行“清零竞岗”“全员竞聘”，优秀人员打破身份局限，坚持权岗相宜、人岗相适、人尽其才、岗尽其责，致力打造一支积极向上、攻坚克难、奋力拼搏的干部队伍。

推进“三单”建设 职能体系建设不断完善

建立健全乡镇配合事项清单，形成《小蚌埠镇政务服务实施清单》共计278项，2023年，在省级赋权事项中承担基本选项254项，自选和经济发达镇相关的特色赋权项目79项，按照清单及规定流程履行职责，不断推动权责清单体系标准化、规范化。与市交通运输局、市农业农村局、市文旅局等14家单位签订赋权事项承接确认书11份。整合现有执法力量和资源，动员镇机关在编人员参加行政执法资格考试，9人通过考试。建立小蚌埠镇综合行政执法大队，以委托或联合执法等方式初步实现镇域内综合执法。目前主要开展了安全生产、食品安全、违法占道经营等检查，对查实的问题，现场交办、及时跟进，确保整改到位。通过赋权，基层政府功能更加完善，管理服务权限更加统一，营商环境更加优质，镇域发展动力更加强劲。

践行为民宗旨 政务服务水平不断提高

整合公共服务和行政审批职责，对为民服务中心进行提升改造，选派条线业务骨干、年轻干部等12名，组建为民服务中心人员队伍。打造“便捷、亲和、阳光、高效”的政务服务平台，综合设置一网通办、社会保障、民政帮扶、退役军人等服务窗口6个、综合窗口2个，累计梳理为民服务事项67个，真正实行“一站式服务”“一门式办理”，截至目前办理赋权事项1200件；积极推进“智慧政务”建设工作，进一步优化流程、精简材料、压缩承诺办结时限、推广证明事项告知承诺制，最大限度地优化行政审批、减少办事环节、提高工作效率，实现了“一窗受理”“随时办”、政务服务事项100%网上办理。开展“文明窗口”“窗口服务之星”“窗口带头人”等争先创优活动，营造“比、赶、超”的为民服务氛围，全面提升群众办事满意度。

聚焦项目建设 镇域经济实力不断升级

坚持工作项目化、项目清单化，全力保障双墩国家考古遗址公园、小蚌埠片区改造项目、“靓淮河”工程、蚌埠三中淮上校区等10个重大项目落地建设。中恒蚌埠义乌国际商贸城、蚌医二附院、蚌埠博雅培文学校等项目建成并投入使用，北京城房春华园、恒大悦澜湾等高品质住宅小区先后落成，城市化进程步入快车道。镇域道路建设快速推进，龙华路（铁路下穿）、双墩路、中环线等工程如期完成，“三横三纵”路网框架逐步完善，实现了与市主城区的无缝对接。加快城中村项目改造步伐，徐岗、吴郢、山香、卢台城中村项目稳步推进，完成棚改项目7000户，拆迁面积100万平方米，交付净地7000亩。加快推进安置房建设，吴郢新村、后楼新村、永康苑等安置小区建成，交付安置房10000余套；成立为企优环境工作专班，党政班子包保企业13家，定期走访回访，了解企业情况，解决企业诉求，开展服务企业用工招聘，营造良好营商环境，促进企业更好发展。保障了辖区群众的基本生活和安居乐业，城镇和农村居民人均可支配收入高于市区平均水平。

健全治理体系 社会治理效能不断提升

探索健全网格化党建、网格化治理“两网协同”，公益事业、孝善友爱、文明诚信、和谐美丽“四项积分制”和政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的“两网+积分制+五治”基层社会治理体系建设。打造基层党建网格、平安善治网格和为民服务网格“三位一体”管理服务体系，依托理论宣讲、教育服务、文化服务、科普服务、健身体育服务“五大平台”，开展文化惠民、文明创建、爱心助学、慈善帮困、志愿服务“五大活动”，实现和善村民（居民）、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄（社区）、和德大爱“五和众福”，解决组织建设缺抓手、陈规陋习缺约束的问题。全镇获评“中国好人”1名，“安徽好人”1名，“蚌埠好人”14名、“淮上好人”14名，“新乡贤”“最美家庭”等先进示范典型398户。建立健全“党建+信访”工作机制，创新“信访超市”建设，创建“一站式接收、一揽子调处、一键式查询、全链条解决”的综合服务新体系。