深入推进“拥河发展”大战略 再掀淮河北岸建设新高潮

淮河奔涌处，千帆竞发时。

作为全国唯一主城区被淮河“一水分南北”的城市，蚌埠因河而生，因河而荣。近年来，市委、市政府提出实施“拥河发展”战略，重塑了城市肌理，淮河从地理中轴跃升为发展主轴。

淮河北岸，顺水而行。延安路淮河大桥、司马庄路淮河大桥建设如火如荼，小蚌埠、吴小街片区焕发新生，沫河口化工园内生产线高速运转、皖北零碳新材料产业园厂房拔地而起……

淮上新区是承载人口城镇化、扩容城市能级、提升商贸服务的主战场、主平台、主节点，是蚌埠建成两个中心城市的关键。眼下，“一河两岸、拥河发展”的蓝图正一步步“落地”，一个美丽新区，一座希望之城，迅速崛起于千里淮河之滨。

一、乘势而上 聚势而强“拥河发展”打开城市发展格局

2004年3月，蚌埠市委、市政府，为拉开城市发展框架，实施跨河发展战略，经国务院批准，淮上新区正式成立。一声春雷，唤醒了这片沉睡的土地，历经二十一年，淮上区从“发展洼地”发展为“战略高地”，从广袤空地到高楼林立，从农田荒野到车水马龙，从一产独大到三产融合，如今这里的每寸土地都跳动着创新脉搏，每条街巷都流淌着民生温度，每处景观都讲述着生态智慧。

作为蚌埠实施拥河发展战略的核心承载区，淮上区南邻淮河黄金水道，北接皖北平原腹地，形成了“一河穿城、四路通衢”的立体交通格局。淮上区地处京台、宁洛两条交通大动脉的交汇点，辖区拥有7个高速出入口，2个淮河港口。1个京沪铁路货运站，距滕湖机场20分钟，综合交通优势明显，商贸物流发达。

沿着淮上区工业园区一路前行，曾经广袤的乡土上，一座座现代化厂房拔地而起，一个个大企业大项目充满活力。淮上区通过实施退市进园，区域承载能力持续提升，目前拥有沫河口化工园区、新材料零碳产业园等高端产业基地，形成了生物化工、硅基新材料、装备制造等产业集群，集聚了雪郎生物科技、海华科技、八一化工等一批重点企业，是生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、全省唯一的国家市场采购贸易方式试点，正奋力打造具有全国影响力的供应链平台集聚区。

截至目前，淮上区规上工业企业突破160家，省级长三角绿色食品生产加工供应示范基地达到5个，国家骨干冷链物流枢纽基地、生产服务型国家物流枢纽基地、省快递协同发展试验区成功获批，GDP跃升至228.7亿元，在全省“赛马”比拼中名列前茅。

新城区的建设，总是一头连着民生福祉，一头连着城市发展。淮上区立足皖北城市组团发展核心区位，以解决群众“急难愁盼”为突破口，统筹推进市政基础设施建设与民生补短板工程。不断优化城市路网结构，新建扩建和改造了一批市政道路，积极完善公交线路，增设公交站点，五横五纵道路网体系，助力淮上高质量发展。

三中新校区、八中北校区、国家区域医疗中心等项目落于淮上，增添了淮上新区的综合实力。小蚌埠、吴小街片区城市更新项目的不断推进，提升了城市内在品质。淮上区正通过教育、医疗、城市更新等重大项目的系统布局，构建起“硬实力支撑、软环境赋能”的现代化新城格局。

近五年来，淮上区累计投入7.0145亿元，新建改扩建24所中小学校，增加义务教育阶段学位约12750个，提高了新区的教育水平。上海市第一人民医院蚌埠医院为新区群众提供了更优质的医疗服务。2024交付3个安置房项目，总投资20.28亿元，总面积约57.95万平方米，为吸纳城镇人口，提升城镇化水平奠定坚实基础。

坐拥淮河北岸黄金区位，淮上区以三汊河国家湿地公园为生态基底，串联红色文化、历史遗存与民俗风情，正走出一条“生态打底、文化铸魂、产业赋能”的特色文旅融合发展之路。三汊河生态保护力度不断加大，北淝河生态治理持续推进……淮河沿岸生态环境显著改善。淮上区大力发展全域旅游，成为集历史文化、乡村田园、文旅研学、美食休闲于一体的区域度假胜地。去年，淮上区景区景点及乡村旅游点累计接待游客81.05万人次。

汤汤淮水，见证了淮上区经济社会发展历程，也目睹了一座城区的蜕变与新生。

二、其时已至 其势已成淮河北岸建设再掀新高潮

3月7日下午，蚌埠市淮河北岸核心片区重点项目招商推介会召开。来自各金融机构、重点企业和商会等百余位代表齐聚一堂，共谋发展蓝图。会议现场介绍了淮河北岸新区重点项目规划，发布推介了“核心片区－稻香公园”“皖北零碳新材料产业园”等31个项目，计划总投资174余亿元。

会上，淮上区政府分别与中国农业发展银行蚌埠市分行、中粮生物科技股份有限公司、绿城管理集团合肥城市公司、中国农业银行股份有限公司蚌埠分行、中建五局二公司签订合作协议，淮河北岸建设再掀新高潮。

未来，淮河北岸将重点按照“两个中心”建设要求，加强城市中心建设，完善城市建设，形成与南岸协调、实现拥河发展的北岸城区 ，提高城市服务功能能级；优化城市景观风貌，提升淮河沿线整体风貌、推进近郊生态空间景观提升；培育产业协同，加强产业综合服务能力，提升区域辐射带动作用，加强商贸物流功能配套，实现商贸物流功能提质升级。同步进行三个目标的建设，将在城区层面打造成为实现拥河发展的北岸新中心、在全市层面打造成为扩容城市能级的发展新引擎、在区域层面打造成为辐射带动区域的产业新高地。

其中，淮河北岸核心片区将按照“一轴、三心、多片区”这一整体空间布局，聚力打造淮河北岸城市组团，为加快形成淮河两岸互动、南北呼应、互相促进的新格局贡献更大淮上力量。“一轴”即以延安北路为发展中轴；“三心”即重点塑造淮上立帆、青春广场、稻香公园三大城市节点；“多片区”即推进城市品质社区、科教园等多片区建设，力求形成凸显淮上城市风采、集聚公共特色服务、吸引家庭与青年两类人群的综合城市空间，奋力打造北岸核心区、城市会客厅、青春未来城，开启城市北岸发展的崭新篇章。

从功能布局看，淮河北岸将打造为功能完善、相对独立的北岸新区。主要串联新材料零碳片区、核心片区、西门渡片区、沫河口片区及曹老集片区等重要功能板块，沿肥河大道 （中环线）、延安路等城市主要轴线，形成淮河北岸东西拓展、南北链接的城市走廊。

从空间结构看，淮河北岸以延安路及淝河大道（中环路）为南北、东西两轴，结合淮河北岸主要功能组团中心，形成“两轴、三心、六板块”的空间结构。“三心”即依托北岸中心特色空间塑造的郊野绿心、城市中心和城市门户，“六板块”即各功能组团核心空间，包括新材料零碳产业园重点板块、双墩文化遗产重点板块、小蚌埠宜居社区重点板块、职教园区重点板块、商贸重点板块等。

站在建区二十一年，即将二次腾飞的关键时刻，面对一片前景广阔的新区热土，淮上区全体干群信心百倍，豪情满怀，按照市委、市政府的决策部署，加快基础设施建设，补齐民生短板，提升产业能级，加快重大项目实施，促进一二三产业紧密相连，协同发展，奋力朝着到2025年全区地区生产总值超245亿元，工业增加值增速达10%，常住人口城镇化率达61%以上等目标加速迈进，奋力推动蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”转变。