【面向公众征集】关于征求《淮上区2026年粮食单产提升攻关实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

根据《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》等文件，结合我区实际，淮上区农业农村水利局起草了《淮上区2026年粮食单产提升攻关实施方案（意见征求稿）》，现公开向社会征求意见（建议）。

一、征集意见（建议）起止时间

2026年1月8日至2026年2月8日。

二、征集方式

网站反馈，在淮上区人民政府门户网站意见征集栏目；

电话反馈，联系电话: 0552-2829327；

现场反馈，地址：淮上区农业农村水利局（区行政办公中心432室）；

工作日时间：8：00—12：00，14：30—17:30。

淮上区2026年粮食单产提升攻关实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述及考察安徽重要讲话精神，落实2026年中央一号文件及省委、省政府“建设江淮粮仓”部署，聚焦“稳面积、提单产、增效益、优品质”核心目标，以攻关点建设为抓手，集成推广良田、良种、良机、良法“四良融合”技术模式，破解我区粮食生产单产瓶颈，打造江淮粮仓高产示范样板，辐射带动全区粮食单产整体提升，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以保障粮食安全为底线，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为牵引，立足我区水稻、小麦、玉米等主导作物生产实际，坚持科技赋能、绿色高效、示范引领、全域推进，集中资源、集成技术、集聚力量，建设粮食单产攻关点，打造“百亩攻关田、千亩示范方、万亩辐射区”，形成可复制、可推广的单产提升技术体系与管理模式，为全省粮食单产提升贡献淮上力量。

（二）基本原则

1.聚焦重点，精准发力：聚焦麦—稻、麦—玉等优势种植模式，靶向解决品种适配、茬口衔接、绿色防控等关键问题。

2.四良融合，集成增效：坚持良田打底、良种引领、良机支撑、良法配套，优先选用优质高产抗逆品种，推广高性能农机装备，集成绿色高产高效技术模式，实现要素协同发力。

3.主体带动，示范引领：依托种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，打造可复制、可推广的高产样板，辐射带动周边农户提升种植水平。

4.绩效导向，闭环管理：明确产量目标、技术标准与考核机制，实行“申报—建设—验收—总结”全流程闭环管理，确保资金用在实处、攻关取得实效。

（三）目标任务

全区建设2个省级粮食单产提升攻关点。

1.面积要求：单个攻关点面积原则上在1000亩以上，要求土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、抵抗灾害能力强。

2.产量目标：稻—麦模式：水稻亩产≥650公斤，小麦亩产≥450公斤（或两季合计1100公斤以上） 。

玉—麦模式：玉米亩产≥600公斤，小麦亩产≥500公斤（或两季合计1100公斤以上） 。

根据省厅要求，周年模式涉及小麦作物的从本季在田开始实施。

3.辐射带动：攻关点所在乡镇50亩以上种植大户全部接受技术培训，带动全区粮食单产水平较前五年平均单产提升0.5%以上 。

二、实施内容与关键技术

（一）示范点选址与标牌管理

选择交通便利、农田水利设施完善、土地平整肥沃的区域。在攻关点核心区显著位置设立固定宣传标牌，标明建设单位、实施主体、技术模式、产量目标、责任人、技术专家等信息，便于社会监督和参观学习 。

（二）技术集成

1.品种筛选与推广：针对不同作物、不同轮作模式，筛选推广省级主推的高产、优质、抗病、抗逆、适宜机械化的品种，每个攻关点确定1—2个核心品种、2—3个搭配品种。水稻重点推广优质食味稻品种，小麦推广中强筋、抗赤霉病品种，玉米推广耐密植、宜机收品种。

2.良种良法配套：根据不同品种制定最佳栽培参数，实现品种特性与农艺措施精准匹配。推广种子包衣、药剂拌种、精量播种、集中育秧等技术，确保种子纯度、净度、发芽率达标，培育壮苗，为高产奠定基础。

3.提升耕地质量：推广秸秆还田、增施有机肥、土壤深耕等技术，实行测土配方施肥，精准补充氮、磷、钾及中微量元素，推广缓控释肥、生物肥，减少化肥用量。

4.全程机械化推广：攻关点实现耕、种、管、收、烘全程机械化，重点推广耕整播施压五位一体精量播种机、智能高速插秧机、大型智能联合收割机、植保无人机、烘干机等装备，提高作业效率与质量，减少机收损失率。

5.绿色防控技术：集成推广生物防治、物理防治、生态调控与科学用药等绿色防控技术，推广植保无人机统防统治，落实小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”、水稻“两迁”害虫防控等措施，减少化学农药使用量，提高病虫害防控效果。

（三）技术措施

1.小麦攻关技术：小麦推广“两增一调”（增密、增肥、调氮）、“一喷三防”（防病虫、防干热风、防早衰）、晚播小麦应变技术。

2.水稻攻关技术：水稻推广机插秧、精确定量栽培、侧深施肥、干湿交替灌溉、“一喷多促”技术，实现周年均衡高产。

3.玉米攻关技术：推广耐密植品种+合理增密（亩密度5000—5500株）、单粒精播、氮肥基追分段、水肥一体化、机收减损等技术，破解倒伏、早衰、收获损失等问题。

三、资金使用与管理

1.资金来源：主要来源于2026年省级财政现代农业发展资金（粮食生产发展），根据皖财农〔2025〕1482号等文件要求提前下达我区60万元用于建设粮食单产提升攻关点2个，每个攻关点30万元。

2.资金用途：根据《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》（皖农农函[2026]89号），项目资金主要用于以下三个方面（严禁挤占、挪用）：一是技术创新与示范应用。针对当地生产瓶颈，支持开展优质品种、先进装备及创新技术应用，集成推广新技术、新模式等。二是观摩交流与能力建设。组织开展技术培训、现场观摩、跨区交流等活动。开展试验示范，试验点建设和必要的试验设备购置、维护及农资投入等。示范标牌（标明实施面积，攻关内容，技术路径，行政和技术负责人等）。支持开展粮油产业融合发展。三是技术指导与服务保障。支持邀请专家开展技术指导服务、高产竞赛、项目测产、评价验收等。

3.补助方式：实行“先建后补”，项目实施完成后，项目实施镇组织对攻关点自查验收，区级组织专家对核心攻关点实地测产验收。

达标补助：单季产量达标，或单季产量未达标但全年产量达到既定目标（1100公斤）的，按标准全额兑现补助。

未达标折算：单季产量未达标且全年实际产量低于目标产量9%以内，则补助金额按比例折算（实际产量/1100公斤），若低于1000公斤，则取消补助资格。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2026年1月—2月）

1.摸底排查：开展全区粮油作物生产现状、单产瓶颈、技术需求摸底调查，确定攻关点布局与实施主体。

2.方案制定：细化区级攻关点实施方案，明确建设任务、技术措施、资金安排、责任分工，报省、市农业农村部门备案。

3.主体遴选：公开遴选攻关点实施主体，明确建设标准、产量目标。

（二）实施阶段（2026年3月—10月）

1.春管备耕（3月—4月）：落实良种、良法、良机配套措施，开展苗期田间管理、病虫害防控，秋粮选种。

2.田间管理（5月—9月）：加强水肥管理、病虫害防控、防灾减灾，专家团队全程技术指导，定期开展田间监测与技术督导，落实小麦“一喷三防”，水稻、玉米绿色防控等关键措施。

3.收获测产（5月—6月、9—10月）：组织机械化收获，开展测产，精准核算攻关点单产与效益，总结技术模式与经验。

（三）总结验收阶段（2026年11月—12月）

1.自查验收：项目实施镇组织对攻关点自查验收，区级组织对核心攻关点考核验收，核查建设任务、单产目标、技术措施完成情况。

2.总结推广：全面总结攻关点建设成效、技术模式、典型经验，形成总结报告，通过现场观摩、技术培训等方式，向全区推广。

3.资料归档：整理攻关点建设档案资料，包括实施方案、技术规程、监测数据、验收报告、图片视频等，建立长效管理机制。

五、保障措施

（一）组织保障

成立由区农业农村水利局局长任组长，实施主体所在镇政府分管负责人为成员的单产提升攻关点工作领导小组，统筹推进方案实施；组建由农技推广、科研院校专家组成的技术服务团队，提供全程技术支撑。实施镇明确专人负责，确保各项任务落地见效。

（二）技术保障

建立“专家+农技人员+实施主体”技术服务体系，专家团队负责技术指导与模式研发，基层农技人员下沉一线开展全程服务，实施主体负责技术落地。加强与省、市农业科研院校合作，引进推广先进技术成果，提升攻关点科技含量。

（三）考核激励

将单产提升攻关点建设纳入县域粮食安全责任制考核与乡村振兴考核，明确考核指标与奖惩机制。对建设成效显著、示范带动作用突出的攻关点与实施主体，给予表彰奖励；对工作推进不力、未完成目标任务的，予以通报批评并限期整改。

（四）宣传引导

通过电视、广播、微信公众号、短视频、现场观摩会等多种渠道，广泛宣传单产提升的重要意义、政策措施、技术模式与典型案例，营造“人人关心粮食生产、户户参与单产提升”的良好氛围。及时总结推广攻关点建设中的好经验、好做法，发挥示范引领作用，推动全区粮油单产提升行动走深走实。

关于《淮上区2026年粮食单产提升攻关实施方案 （征求意见稿）》的起草说明

一、起草的背景和目的

为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述及考察安徽重要讲话精神，落实2026年中央一号文件及省委、省政府“建设江淮粮仓”部署，聚焦“稳面积、提单产、增效益、优品质”核心目标，以攻关点建设为抓手，集成推广良田、良种、良机、良法“四良融合”技术模式，破解我区粮食生产单产瓶颈，打造江淮粮仓高产示范样板，辐射带动全区粮食单产整体提升，特起草了《实施方案》（征求意见稿）。

二、起草依据和过程

起草依据：根据《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》（皖农农函〔2026〕89号）等文件。

起草过程：由区农业农村水利局负责起草，并借鉴了市政府和兄弟县区的经验做法，在充分征求区属部门意见的基础上，形成了《实施方案》（征求意见稿）。

三、主要内容

（一）总体要求及建设目标

坚守粮食安全底线，依托千亿斤粮食产能提升行动，坚持科技赋能、示范引领、闭环管理，依托新型农业经营主体推进项目落地。全区计划建设2个省级粮食单产提升攻关点，单点面积不低于1000亩；稻麦、玉麦两种轮作模式周年亩产均需达到1100公斤以上。项目需实现辖区规模种植大户技术培训全覆盖，推动全区粮食单产较近五年平均值提升0.5%以上。

（二）核心实施内容

高标准选址建设攻关示范点，统一设立公示标牌；集成推广良种优选、耕地提质、全程机械化、绿色防控四大技术，针对小麦、水稻、玉米三大作物制定专属高产攻关技术，补齐倒伏、病虫害、机收损耗等生产短板，全方位落实良种良法配套。

（三）资金管理要求

项目总资金60万元，2个攻关点各补助30万元，资金仅限技术示范、观摩培训、专家技术服务三类用途，严禁挤占挪用。项目实行先建后补：周年产量达标全额补助；小幅未达标按产量比例折算补助；周年亩产低于1000公斤，取消全部补助资格。

（四）实施步骤

筹备阶段（1-2月）：摸排生产问题、细化方案、遴选实施主体并完成备案；

落地实施阶段（3-10月）：开展春耕管护、田间技术指导、防灾减灾及分季测产工作；

验收推广阶段（11-12月）：逐级开展自查验收，总结推广高产技术模式，完善项目资料归档。

（五）保障措施

从组织、技术、考核、宣传四方面筑牢保障：成立专项领导小组和技术服务团队；搭建三级农技服务体系；将项目纳入粮食安全及乡村振兴考核；多渠道宣传示范成效，放大辐射带动效应，助力江淮粮仓建设。