各镇人民政府、社区,区政府各部门和单位:
《淮上区2017年度依法行政重点工作安排》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
蚌埠市淮上区人民政府办公室
2017年6月23日
淮上区2017年度依法行政重点工作安排
2017 年是全面深化改革的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的十九大召开之年。今年我区依法行政工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略。积极贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,强化法治思维,坚持依法行政,全面推进法治政府建设,不断提高政府公信力和执行力。
一、依法更好履行政府职能
1.完善清单制度建设。优化完善权力清单和责任清单,全面推行区镇两级公共服务清单制度建设。进一步清理规范中介服务事项,全面推行区级行政权力中介服务清单。优化完善涉企收费清单。强化政府权力运行监管,推动权力运行监管办法和监管细则落地生效。发布统一的政务服务事项目录。
2.深化行政审批制度改革。进一步优化行政审批程序,按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院、省政府和市政府取消下放行政审批事项的衔接落实工作。实施相对集中行政许可权改革,建立行政审批机构集中受理审批机制,积极推进网上审批。推进行政许可标准化工作,统一规范行政许可事项的名称、依据、数量等。
3.大力推行“互联网+政务服务”。建成面向公众、开放共享市级一体化网上政务服务平台,推进一体化网上政务服务平台建设,政务服务事项全部网上公开,政务服务标准化、网络化水平显着提升。
4.深化商事制度改革。扩大“证照合一”覆盖面。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
5.试行企业投资项目管理负面清单制度。完善修订政府核准的投资项目目录。按照省市统一部署,及时修订投资项录并对外公布,实施投资项目在线监测和建设全过程监管。
6.推进政府购买服务改革。重点推行政府向社会组织和公益二类事业单位购买服务。
二、进一步提高政府制度建设质量
7.开展规范性文件清理。对建国以来至2004年区政府文件进行清理,全面完成区政府文件清理工作任务,清理结果及时向社会公布。
8.编制区政府规范性文件汇编。制定规范性文件文本汇编及电子汇编,实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。落实规范性文件“三统一”制度。严格落实统一登记、统一编号、统一发布制度,切实解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。
三、推进行政决策科学化民主化法治化
9.强化重大决策法定程序的刚性约束。所有报送市政府的重大请示事项全部由区法制办进行合法性审查。持续推进区直部门、镇政府合法性审查全覆盖。加强对区直各部门、镇政府建立内部合法性审查机制的督促与指导,开展合法性审查实务培训与交流,不断提高各级各部门合法性审查能力和水平。
10.健全法律顾问制度。严格落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》,建立健全法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
11.提高专家论证质量。区政府建立行政决策咨询论证专家库,逐步实行专家信息和论证意见公开。加强政府智库建设,注重发挥政府咨询机构的作用。
四、坚持严格规范公正文明执法
12.推进城市管理执法体制改革。落实省市关于城市执法体制改革工作意见,理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构和队伍建设。开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。建设区级数字化城市管理平台。
13.加强行政执法人员管理。全面贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员教育培训和考核制度,探索建立行政辅助人员管理制度。
14.规范行政执法行为。积极开展重大执法决定法制审核制度试点工作,推动各级行政执法机关建立健全重大行政执法决定法制审核工作机制,探索建立重大执法决定目录清单制度,编制法制审核工作流程图,完善审核配套制度。进一步完善行政处罚决定书网上公示制度。健全行政处罚裁量基准动态调整机制。完善行政执法监督制度机制,加强个案监督,纠正违法执法和行政不作为。强化规范性文明监督管理。继续组织开展重点领域行政执法部门案卷评查工作。
五、强化对行政权力的制约和监督
15.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例力,主动向同级党委、人大及其常委会报告工作,接受质询。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推行网络问政,办好市长热线、区长信箱,畅通人民群众监督政府的渠道。按省市统一安排,及时启动推进公务员诚信档案建设。
16.加强政府内部监督。强化审计监督,推进审计监督全覆盖,将所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况纳入审计监督范围,着力构建横向到边、纵向到底的审计监督覆盖体系,实现审计领域、审计对象和审计时间过程全覆盖。统筹整合审计资源,推进审计关口前移,加强重大项目建设全过程介入等预防预警机制建设。推进对领导干部实行自然资源资产离任审计工作。
17.全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,结合发展、民生、扶贫、平安“四大板块”,着力推进重点领域信息公开,加强解读回应,扩大公众参与,规范依申请公开办理,努力提升政务公开实效。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
18.进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。落实重大决策稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。
19.认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,提高行政复议的透明度和公信力。
20.进一步发挥公职律师作用。深入贯彻落实《关于进一步发挥公职律师职能作用的实施办法(试行)》,规范和发展公职律师工作,加强机关法律人才培养、使用和管理,发挥机关法律人才在推进依法行政,建设法治政府中的作用。
21.通过法定途径分类处理信访投诉请求。建设网上信访平
台,推进网上信访信息系统联通应用。实施化解信访积案专项工程。
七、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力
22.加强依法行政知识培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例》,研究制定我区《2018-2022年干部教育培训工作规划》,把深入开展依法行政教育培训作为重要内容。充分发挥公务员主体培训和专项培训等平台作用,创新培训方式,丰富培训内容。扩大培训覆盖面,不断提高公务员依法履职能力。
23.加强法治宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传宪法及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,宣传区委、区政府关于依法行政工作的各项部署和安排,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
八、切实加强工作指导和督查
24.深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,中共安徽省委、安徽省人民政府印发的《贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》精神,推进各项目标任务的落实。全面推进依法行政,将政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入到年度目标考核工作中。组织开展法治政府建设专项督查。
25.加强对镇政府和区直部门依法行政工作指导。进一步加大依法行政考核力度,完善考核工作机制和指标体系,增强考核的权威性和公信力。加强政府法制机构和队伍建设,建立政府法制机构工作评价体系。