中共蚌埠市淮上区委办公室 蚌埠市淮上区政府办公室关于印发《关于纵深推进机关效能建设工作的实施意见》的通知
各镇党委、政府,各社区,区直各单位,驻区各部门:
《关于纵深推进机关效能建设工作的实施意见》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
2017年3月29日
为认真落实全面从严治党要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,引导全区机关广大干部职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,大力弘扬“三严三实”作风,始终保持奋发有为的精神状态,根据市级相关文件精神,经区委、区政府研究同意,现就我区纵深推进机关效能建设工作提出如下实施意见。
一、牢记宗旨意识,坚持围绕规范履行核心职能,提升机关服务效能和保障水平
(1)切实找准职能定位。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署,把更好地履行核心职能、完成中心任务作为纵深推进机关效能建设的重要内容,科学确定本单位的年度重点工作目标任务,认真制定推进方案和落实举措,细化分解任务,压紧压实责任,加强督促检查,及时跟踪问效,确保不折不扣落到实处。按照坚定不移推进全面从严治党、坚定不移实施五大发展行动、建成“两个中心”、实现“两个全面”的部署,切实找准本单位承担的职能,采取更有力的措施,积极主动作为、持续有效作为,充分发挥职能部门应有的作用。
(2)不断深化职能转变。进一步理顺部门职责关系,科学界定部门权责范围,建立健全部门间协调配合机制,严格履行牵头部门、协办部门的责任。推动效能建设向乡镇、社区和服务窗口延伸,形成园区服务企业、社区服务群众、机关服务基层的“三服务”体系。园区职能要向服务企业转变,建立健全帮办服务工作机制,围绕项目签约后审批筹建、开工建设和生产经营三个阶段,实行全程帮办服务。社区职能要向服务群众转变,以居民需求为导向,充分发挥现有服务设施和网络作用,逐步完善社区服务体系。机关职能要向服务基层转变,加强政策研究和业务指导,减少不必要的简报、评比、检查,进一步规范、简化专项考核指标,保证工作力量和资源向全力推进供给侧结构性改革、大力提升现代农业建设水平、全方位扩大开放、不断增进人民群众获得感、扎实学习和贯彻党章等方面聚焦聚集,强力推动各项重点工作任务提速提效、提质创优。
(3)严格依法依规履行职能。切实增强法律意识,强化法治思维,让依法依规办事成为自觉习惯,做到忙不忘法、急不违法、亲不枉法,始终在宪法法律范围内活动,自觉按法定权限、规则、程序办事。全面落实重大决策合法性审查制度。严格执行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,规范行政处罚自由裁量权,完善“双随机、一公开”监管机制,使每项政府权力都有细化可操作的运行规范,都有全过程标准化的监管措施。
(4)全面推行政务党务公开。以提高政务公开质量和实效为着力点,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,做到公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。进一步明确公开主体、内容、标准、方式、程序,推行政务公开标准化。突出重点领域信息公开,增强公开时效,加大财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开力度,推进政府信息公开常态化。积极推进党务公开,不断完善党务公开内容、范围、程序、形式等,促进党务公开工作规范化制度化。
(5)加快推进互联网+政务服务。加强党政机关内网、外网建设、管理和使用,建立信息发布、政策解读、舆情回应三联动机制,设立网站信息员,强化日常监测机制。发挥政务微博、微信功能,做到及时发布信息、主动发声回应。
二、紧紧围绕模范履行岗位职责,教育引导机关干部想作为、敢作为、善作为
坚持把提高机关干部素质能力作为纵深推进效能建设的重要前提,发放〈机关干部正负双面言行激励+提醒〉读本,做到机关干部人手一册,单位要组织集中学习模范履行岗位职责,积极引导和推动机关干部爱岗敬业、忠于职守,弘扬“我负责、我来办、马上办”的优良作风,努力建设一支忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。
(1)抓好干部教育培训。加强党的政治理论教育,着重加强党性教育,重点开展党章、党规党纪、党的宗旨、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训,引导广大党员干部向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持干什么学什么、缺什么补什么,创新教育培训方式,开展精准化系统教育培训,切实提高机关干部的专业素养和业务技能,努力成为本职工作的行家里手。
(2)加强干部作风建设。弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风,以时不我待的紧迫感抓工作、抓机遇、抓落实,做到工作快上手、项目快推进、问题快解决、目标快完成,一切往前赶。强化“马上就办”的工作理念,坚持紧急事项第一时间办、一般事项规定时间办,雷厉风行、紧张快干,干就干好,干就干成。强化抓落实理念,健全抓落实机制,按照“谁主管谁负责”的原则,抓到位、抓出亮点、抓出成效。
(3)强化干部担当精神。引导机关干部牢记职责使命,强化责任担当,做到知责、负责、尽责。遇到困难和矛盾,要树立“想想办法”的理念,不讲“不能办”、要说“怎么办”,少讲“困难多”、多讲“办法多”。需要拍板决策的一定要及时拍板决策,需要请示报告的一定要及时请示报告,需要协调配合的一定要及时协调配合,不允许以任何理由拖着不办,坚决杜绝“踢皮球”现象。
(4)鼓励工作创新。建立容错纠错机制,旗帜鲜明地支持担当者,严格按照“三个区分开来”的要求,鼓励创新、宽容失败,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。加强正面激励,最大限度调动机关干部积极性,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,促进能者上、庸者下、劣者汰。
(5)提高窗口单位服务水平。加快推进基层政务服务体系建设,直接面对群众的事项要全部纳入窗口管理。有条件的要逐步实行朝九晚五作息制度,方便群众办事。进一步整合窗口资源,设置综合窗口,减少群众排队等候时间。
(6)增强工作计划性。各项工作都要做到年初有计划,年中有检查,年底有总结,基础材料可查可考。各项工作都要按序时进度推进,今天的工作决不拖到明天,当月的工作决不拖到下月,全年工作决不等到年底再突击。
三、紧紧围绕忠实履行领导责任,切实加强对纵深推进效能建设的组织领导
坚持把机关效能建设摆在重要位置,坚持高标准、严要求,加强组织领导,压紧压实责任,以责任落实推动工作落实,以责任到位促进工作到位,确保效能建设持续扎实开展,不断取得新的成效。
(1)进一步加强组织领导。区机关效能建设领导小组负责组织领导、统筹谋划、协调指导全区机关效能建设工作,领导小组成员单位要认真履行职责,主动落实相关工作,及时交流重要情况。领导小组办公室负责具体组织、协调和监督全区机关效能建设工作。各单位主要负责人是机关效能建设第一责任人,要建立健全主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导分工负责、效能办具体承办的责任机制,确保纵深推进效能建设各项工作任务落到实处、见到实效。
(2)进一步强化制度建设。认真落实机关效能建设基本规范,严格遵守“十项制度”和“十不得”规定,及时总结推广效能建设典型经验,促进单位更好地履行核心职能,促进个人更好地履行岗位职责。
(3)进一步强化督查问责。对各单位贯彻落实区委、区政府重大决策部署,履行核心职能、完成中心任务工作情况开展重点督查,及时发现问题、督促整改;对群众反映的效能建设方面的突出问题及时开展专项督查,切实维护群众合法利益;要坚持效能建设明查暗访不定期、高频次、全覆盖。对媒体曝光的效能问题,要一查到底。对违反效能建设基本规范等规定的人员严肃问责,切实解决少数人员“庸、懒、散、浮、拖”问题。
(4)进一步强化考核考评。继续开展机关效能建设目标考评,开展民主评议重点部门热点岗位活动。科学、合理设置考核指标,突出考核各单位履行核心职能、完成中心任务和机关干部履行岗位职责、提升服务效能情况。
(5)进一步强化氛围营造。既要大力宣传效能建设正面典型,积极引导机关干部爱岗敬业、忠于职守,也要加大对反面典型的曝光力度,发挥警示作用。各级各部门要坚持认识上再深化,思想上再动员,力量上再加强,措施上再落实,推动效能建设向各行各业全面展开。积极推进效能文化、效能法治建设,努力使“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”成为机关干部的思想自觉和行为习惯。
各镇,社区,区直各单位和广大机关干部职工要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,不忘初心、继续前进,恪尽职守、勤勉敬业,一心一意谋发展、聚精会神抓党建、全心全意为人民,纵深推进机关效能建设,扎实做好各项工作,为我区更好更快地发展作出应有的贡献。