区直各单位:
《2017年淮上区国家生态文明先行示范区建设工作要点及任务分解方案(征求意见稿)》已上传至OA系统,请区美丽办、区环保局、区农林委、国土分局、区住建委、规划分局、区行政执法局、区水利局、区重点工程局、区委宣传部、区文明办、区文广旅局、区委组织部、区人社局、区教体局、区财政局、区目标考核办、区统计局等单位在下周一(11月20日)下午下班前前反馈意见至区经发委216室张敬龙处,电话2829265,逾期不反馈视为无意见。
2017年淮上区国家生态文明先行示范区
建设工作要点及任务分解方案(征求意见稿)
为加快推进国家级生态文明先行示范区建设,高标准打造生态文明蚌埠样板,依据《安徽省蚌埠市生态文明先行示范区建设实施方案》和《2017年蚌埠市国家生态文明先行示范区建设工作要点及任务分解方案》,结合工作实际,制定2017年我区国家生态文明先行示范区建设工作要点及任务分解方案。
一、优化国土空间开发格局
1.落实主体功能区战略。合理布局生产空间、生活空间和生态空间。开展5个5镇5政府驻地建成区整治,完成曹老集镇、沫河口镇美丽乡村建设。(责任单位:区美丽办)。第一责任单位为牵头单位,下同)
2.优化产业空间布局。推进西部化工企业退市进园,加快中粮生化、丰原集团、天润化工等重污染企业搬迁进度,开工建设八一化工、佳先股份搬迁项目,竣工投产中粮生化燃料乙醇及供热、丰原集团热电联产一期项目。(责任单位:区经发委)
3.构建生态空间格局。强化城镇和城郊生态功能区、湖泊湿地生态功能区环境综合治理,增强三汊河国家湿地公园自然保护区生态功能性和生物多样性恢复和修复,严格控制地表水污染,提升绿色生态空间比重。(责任单位:区环保局、区农林委)
4.推进国土综合整治。加快实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。有序推广“一户一块田”。全面完成全域永久基本农田调整工作。(责任单位:国土分局、区农林委)
二、加快调结构、转方式、促升级步伐
5.加快发展战略性新兴产业。高水平推进市级生物制造基地建设,根据市级部署适时启动第二批市级基地创建工作。战略性新兴产业产值达224亿元,占规上工业产值比重达34%。(责任单位:区经发委)
6.加快传统产业提升改造。开展“互联网+制造”行动,推动新一代信息技术与制造技术融合发展。新增“专精特新”企业8户、两化融合示范企业6户。(责任单位:区经发委)
7.深入推进创新发展。紧抓领军企业、重点项目、产业链条、产业集聚四大环节,做强创新平台,规上工业企业设立研发机构比例达35%,新认定高新技术企业9家以上,新建省级以上研发平台2个。(责任单位:区经发委)
8.加快落后产能淘汰。完成省政府下达的年度淘汰落后产能目标任务。建立健全产能退出的激励和约束机制。采取兼并重组、关停并转等方式,积极稳妥淘汰落后产能。严控新建“三高”和产能严重过剩项目。(责任单位:区经发委)
9.优化能源结构。大力推进传统能源向集约化、清洁化、低碳化转型升级,完成禁燃区所有燃煤及其他非清洁能源锅炉、窑炉、炉灶淘汰工作(集中供热锅炉除外)。建成运营沫河口工业园区热电联产项目,确保非化石能源占一次能源消费量的比重稳步提高。(责任单位:区经发委)
10.促进生态文明科技进步。积极培育生态防治领域科技型企业,强化重大科研项目引导作用,加快提升相关企业的科技创新能力。依托玻璃工业节能技术国家地方联合工程研究中心、清泉环保等产学研平台开展相关技术创新研发,积极争取省级科技攻关项目。围绕化工、养殖等产业,加快推进生态防治领域先进成熟技术的转化和应用。(责任单位:区经发委、区农林委)
12.推进建筑节能。深入开展绿色建筑行动,政府投资的公共建筑和保障性安居工程,以及 1万m2以上的公共建筑、40亩以上的房地产住宅及商业地块项目,应全面执行绿色建筑标准。大力发展装配式混凝土结构建筑和钢结构建筑,逐步提升装配式建筑占新建建筑比例。2017年起,公共建筑执行65%节能设计标准,建筑垃圾资源化利用率达到30%以上。(责任单位:区住建委、国土分局、规划分局、区行政执法局)
13.加强水资源节约保护。落实以水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污为核心的最严格水资源管理制度,推进国家节水型城市创建工作。实施新一轮水利设施薄弱环节建设性治理,推进西淝河洼地(北淝河上段)应急治理、重点水利工程建设。(责任单位:区水利局)
四、加大自然生态系统保护和环境保护力度
15.继续实施大气污染防治行动。持续加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟等综合治理,强力推进建筑砂石生产、储运全覆盖全封闭管理,推动市区商砼企业退市进郊,严格实行秸秆禁烧,PM10平均浓度降到73微克/m3,全市空气环境质量优良天数比例和PM2.5平均浓度达到省政府下达要求。(责任单位:区环保局)
16.推进水环境治理。全面推行“河长制”,强化水环境综合整治。全面整治黑臭水体,水质优良率75%以上。(责任单位:区水利局、区环保局)
17.加强生态环境保护和修复。开展集中式饮用水源地安全保障达标建设,确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好。强化河湖湿地保护,综合保护、合理开发三汊河国家湿地公园,编制完成《安徽三汊河国家湿地公园总体规划(2017—2026)》。(责任单位:区环保局、区农林委、区水利局)
18.完善环境管理体系。提高环境监测监察能力,建立企业环境污染责任保险制度。严格推进全市污染物减排,加大执法检查力度,开展环保执法专项行动,建立完善重大环保问题挂牌督办制度。(责任单位:区环保局)
19.推动海绵城市建设。深入推进海绵城市试点,加快建设“弹性储水”水景系统,重点安排海绵城市建设项目纳入区级重大项目库。着力推进蚌埠市职教园区一期海绵城市试点项目建设。(责任单位:区住建委、区经发委、区重点工程局)
21.培育弘扬生态文明主流价值观。以创建全国文明城市为契机,继续将生态文明主流价值观培育与全国文明城市创建深度融合,多渠道大力传播生态文明理念,把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。(责任单位:区委宣传部、区文明办)
22.推动当地优秀文化与生态文明结合。结合蚌埠市花鼓灯、泗州戏、五河民歌等被列入“国家非物质文化遗产保护名录”的当地特色艺术形式,普及公众生态文明知识。依托双墩文明,促进文化产业与生态文明融合发展。(责任单位:区委宣传部、区文广旅局)
24.促进文化与生态融合发展。以生态文明培育为重点,推进双墩—禹墟国家考古遗址公园世界非遗项目申报工作。(责任单位:区文广旅局)
六、强化生态文明制度体系建设
25.推进建立生态文明建设市场化机制。大力推行环境污染第三方治理机制,探索市场化的合同业务管理模式,排污者向第三方购买服务模式和政府主导的PPP方式。(责任单位:区经发委、区财政局)
26.加快建立秸秆综合利用淮上模式。立足现有秸秆综合利用方式,大力推进秸秆“五化”利用,稳步扩大秸秆利用数量,提高秸秆产业化利用效率。秸秆综合利用率稳定在90%以上。(责任单位:区农林委、区环保局、区经发委)
27.严格落实资源、环境和生态红线管理制度。严格实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。加快推进林地红线、森林红线、湿地红线划定工作。(责任单位:区水利局、区农林委、区环保局)
28.健全政绩考核、责任追究制度。严格落实国家《生态文明建设目标评价考核办法》和《安徽省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》,推进建立生态文明建设目标统计体系,将生态文明建设目标纳入区级目标指标体系和领导班子发展考核指标。强化环境保护“一岗双责”,完善生态文明问责机制,严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。(责任单位:区委组织部、区目标考核办、区统计局、区经发委、区环保局)